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摘要：伴随着经济发展急促的脚步，土木工程建设也步入了深化发展、精细管理的时代。而土木工程项目建设中全程造价控制的重要性，也正随着项目建设管理的日趋成熟，逐步获得了业界的广泛认同。造价控制：调节控制整体项目的资金投入，按照特定的程序，将土木工程的造价控制融入在投资决策、项目设计、发包阶段、建设施工阶段竣工决算等整个建设阶段的全部过程中，进而能及时的掌握并对发生的偏差加以控制，使得整个工程的每一个环节、每一个阶段都能获得人力、物力、财力的优势配置及高效利用。
关键字：土木工程；造价；控制
Abstract: With the rapid pace of economic development, civil engineering has entered the era of deepening the development of sophisticated management. The importance of full cost control in the construction of civil engineering projects, working with the project construction management matures, gradually gained broad industry acceptance.Key words: civil engineering; cost; control
中图分类号 : S969.1文献标识码： A 文章编号：
中国在2001年加入世界贸易组织后，各行各业都面临着打开国门与国外同行业品牌同台竞争的巨大压力。与国外土木建筑行业先进的造价管理水平相比，国内土木工程造价控制尚处于发展阶段，造价控制及管理存在“机械照搬、静态管控、事后处理”等等不足，灵活性、全面性、预控性相对较弱，受长期习惯做法的影响，我国土木工程造价管理对过程控制，特别是全过程控制还不够充分。由于土木工程项目与国家基础设施建设联系紧密，工程建设会产生大量的资金流动和资源消耗，如能采取有效造价控制手段，既能能促进资源节约，又能提高社会及经济效益，也不失为是一种推进土木建筑行业绿色环保发展的新理念。因此，广泛深入探讨建设项目投资控制和土木工程造价控制理论，并将研究成果付诸实际工程建设管理当中就显得尤为重要。
一、土木工程造价控制的基本思路
土木工程项目是多个相互制约、相互影响的不同阶段的系统组合。各阶段之间即有分级控制，又存在彼此交叉。因此，造价控制要结合土木工程项目的特点，对不同阶段采取不同的管控措施。脱离了土木工程建设流程或者仅重视其中部分阶段的造价控制，即被动且不完整，并有可能会产生“失控”现象。
按照我国现行规定，一般大中型建设项目应遵循项目建议书、可行性研究、项目决策、勘察设计、施工前准备、建设施工及竣工验收等主要阶段。土木工程造价控制的主体和对象即为项目建设的各个阶段，根据不同阶段的特点和其对建设项目造价的影响程度，采取主动与态控制、重点与全面控制、事前与过程相结合的方式，将技术控制、组织控制、造价控制相结合，正确处理造价与技术之间的对立与统一关系，实现技术角度的先进与科学、经济角度的合理与效益，真正把造价控制渗透到土木工程建设的每一个环节当中去，从而提高土木工程造价控制水平，促进土木工程造价控制向精细化管理方向迈进。
二、土木工程造价控制的主要原则
1主动控制与动态控制相结合
土木工程项目既具备单一性又存在相似性。为了能有效的开展造价管控，应该仔细收集并分析以往类似项目的相关造价信息，在新的项目开始之前，利用科学方法及经验数据，对项目造价进行分解，设定节点、阶段控制目标，根据项目进展情况，随时收集、对比实际控制结果与计划控制目标的差异，且及时分析导致差异的原因，寻找处理方法，在切实反映项目实际的同时，修正造价控制的方法及目标，真正做到既符合项目动态运行实质，又能按照既定目标主动调控。
2全面控制与重点控制相结合
由于土木工程项目建设每个阶段对造价的影响程度不同，对项目造价全阶段管控的同时兼顾重点阶段重点控制，就会形成卓有成效的结果。造价资料分析表明,设计阶段对项目造价的影响可达到项目总造价的40%～70%，足见设计阶段在工程总体中起着举足轻重的作用，因此要强化设计阶段建设项目的方案论证、比选，引入量化控制机制，从设计阶段降低后期造价控制风险。
3技术控制与造价控制项结合
要取得良好的造价控制效果，必须将技术、组织、经济等工程项目的不同方面有机的联系起来。脱离了技术控制，就是脱离了造价控制的根本，这样的造价控制就不具备实际意义；不考虑对造价控制影响的技术控制，只会加剧土木工程项目造价或者项目本身的影响。如某涉水建设项目，开工时已临近洪水期，若等待下一个枯水期，项目将停止施工，必然会引发与之相关的一系列索赔且项目竣工日期将严重滞后；若要赶在洪水到来之前完成水下部分施工，就需要增加钢套筒等各项赶工措施费用约1000万元。类似的情况会出现在许多土木工程建设过程中，对项目造价控制的影响不可小觑。
4事前控制与过程控制相结合
尽管土木工程项目存在诸多不确定性因素，给预判控制带来很大难度。但是，还是应该凭借经验和历史数据，事先对项目造价控制重点做出分析和预测，为项目的过程造价管控提出指引方针及控制预案，待项目实施时，结合项目实际情况，适当采用或者调整控制预案，能降低项目突发情况占用造价控制人员的工作时间，使之能从容应对大部分非常规问题，减少造价控制失误，从而提高控制效率。
三、部分造价控制策略探讨
1.设计阶段的造价控制
设计阶段对项目造价影响的程度和重要性，已经在土木工程行业达成了共识。采取设计招标、限额设计及经济分析等方法，能较好的平衡设计阶段对项目建设后续其他环节的造价控制的影响。
（1）提出详细的设计要求后，进行项目设计招标，通过竞争对比，在获得一个满足功能要求的优秀设计作品同时，还能吸取不同设计作品的优点，取长补短，促使设计项目设计更加完善。
（2）在测算项目投资后，采用限额设计方式，直接明确了造价控制的既定目标，既能以经济性为条件限制设计内容，又能从造价角度初判设计内容，直接确立了项目后续阶段造价控制的基调，降低之后造价控制的难度。
2.招标阶段的造价控制
招标阶段是土木工程开始实体建设的准备阶段，这个阶段所形成招标文件、工程量清单、合同等等文件资料，是项目施工阶段造价控制的依据和基础。任何疏忽或者错误，都有可能被某一方作为日后价格谈判或者计算的依据，很有可能会对造价控制带来不愿见到的问题。因此，这个招标阶段应合理设置招标清单计价项目，采用标准招标文件及合同范本，仔细推敲每项条款，削弱后期造价控制风险。
3.施工阶段造价控制
项目施工阶段重点要做好组织与协调，科学、高效在施工组织与协调，能切实减少重复，缩短建设工期，保证工程安全和质量。这个阶段造价控制应着力于理论成本预测、实际成本对比，找出成本或者投资变化的原因并及时处理，满足项目建设标准的前提下，动态调控造价。
4.竣工阶段结算
土木工程竣工阶段是项目建设的最后环节，主要以竣工验收、项目移交、结（决）算为主。虽然不是造价控制的重点阶段，但是也不能忽视。由于造价管理人员水平差异、项目建设各方利益角度不同，对项目建设期间合同、招投标文件等相关资料的理解会存在分歧，从而产生不同的结（决）算结果，对项目造价控制也会有一定影响。
例如某建设项目由于招标工程量与施工图纸计算工程量存在差异，在工程投標过程中施工单位并没有对此书面提出异议，因此建设单位认为施工单位在投标过程中已经将该部分工程量差的费用，相应的已经计入其投标报价中该项目的综合单价内。如下表所示：
因此建设单位认为，应将以上计算得出的增减工程量，按照施工单位投标时的换算比例相应进行换算，才能以施工单位投标报价中相应项目的综合单价进行计费。
四、结语
土木工程造价控制深入项目建设的各个环节，针对每个环节造价控制的侧重点采取预先、主动、动态的控制方法，认真分析项目具体情况，公平客观处理造价问题，提高土木工程造价控制水平。
参考文献：
[1]李文斌，胡军权.土木工程建设项目全过程造价控制[J].现代商贸工业,2008,(11).
[2]廖文武.土木工程造价控制管理研究[J].科技资讯,2009,(26).
[3]尚丽峰.试探土木工程中的造价控制[J].科技论坛,2004,(11).
注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。
关键字：土木工程；造价；控制
Abstract: With the rapid pace of economic development, civil engineering has entered the era of deepening the development of sophisticated management. The importance of full cost control in the construction of civil engineering projects, working with the project construction management matures, gradually gained broad industry acceptance.Key words: civil engineering; cost; control
中图分类号 : S969.1文献标识码： A 文章编号：
中国在2001年加入世界贸易组织后，各行各业都面临着打开国门与国外同行业品牌同台竞争的巨大压力。与国外土木建筑行业先进的造价管理水平相比，国内土木工程造价控制尚处于发展阶段，造价控制及管理存在“机械照搬、静态管控、事后处理”等等不足，灵活性、全面性、预控性相对较弱，受长期习惯做法的影响，我国土木工程造价管理对过程控制，特别是全过程控制还不够充分。由于土木工程项目与国家基础设施建设联系紧密，工程建设会产生大量的资金流动和资源消耗，如能采取有效造价控制手段，既能能促进资源节约，又能提高社会及经济效益，也不失为是一种推进土木建筑行业绿色环保发展的新理念。因此，广泛深入探讨建设项目投资控制和土木工程造价控制理论，并将研究成果付诸实际工程建设管理当中就显得尤为重要。
一、土木工程造价控制的基本思路
土木工程项目是多个相互制约、相互影响的不同阶段的系统组合。各阶段之间即有分级控制，又存在彼此交叉。因此，造价控制要结合土木工程项目的特点，对不同阶段采取不同的管控措施。脱离了土木工程建设流程或者仅重视其中部分阶段的造价控制，即被动且不完整，并有可能会产生“失控”现象。
按照我国现行规定，一般大中型建设项目应遵循项目建议书、可行性研究、项目决策、勘察设计、施工前准备、建设施工及竣工验收等主要阶段。土木工程造价控制的主体和对象即为项目建设的各个阶段，根据不同阶段的特点和其对建设项目造价的影响程度，采取主动与态控制、重点与全面控制、事前与过程相结合的方式，将技术控制、组织控制、造价控制相结合，正确处理造价与技术之间的对立与统一关系，实现技术角度的先进与科学、经济角度的合理与效益，真正把造价控制渗透到土木工程建设的每一个环节当中去，从而提高土木工程造价控制水平，促进土木工程造价控制向精细化管理方向迈进。
二、土木工程造价控制的主要原则
1主动控制与动态控制相结合
土木工程项目既具备单一性又存在相似性。为了能有效的开展造价管控，应该仔细收集并分析以往类似项目的相关造价信息，在新的项目开始之前，利用科学方法及经验数据，对项目造价进行分解，设定节点、阶段控制目标，根据项目进展情况，随时收集、对比实际控制结果与计划控制目标的差异，且及时分析导致差异的原因，寻找处理方法，在切实反映项目实际的同时，修正造价控制的方法及目标，真正做到既符合项目动态运行实质，又能按照既定目标主动调控。
2全面控制与重点控制相结合
由于土木工程项目建设每个阶段对造价的影响程度不同，对项目造价全阶段管控的同时兼顾重点阶段重点控制，就会形成卓有成效的结果。造价资料分析表明,设计阶段对项目造价的影响可达到项目总造价的40%～70%，足见设计阶段在工程总体中起着举足轻重的作用，因此要强化设计阶段建设项目的方案论证、比选，引入量化控制机制，从设计阶段降低后期造价控制风险。
3技术控制与造价控制项结合
要取得良好的造价控制效果，必须将技术、组织、经济等工程项目的不同方面有机的联系起来。脱离了技术控制，就是脱离了造价控制的根本，这样的造价控制就不具备实际意义；不考虑对造价控制影响的技术控制，只会加剧土木工程项目造价或者项目本身的影响。如某涉水建设项目，开工时已临近洪水期，若等待下一个枯水期，项目将停止施工，必然会引发与之相关的一系列索赔且项目竣工日期将严重滞后；若要赶在洪水到来之前完成水下部分施工，就需要增加钢套筒等各项赶工措施费用约1000万元。类似的情况会出现在许多土木工程建设过程中，对项目造价控制的影响不可小觑。
4事前控制与过程控制相结合
尽管土木工程项目存在诸多不确定性因素，给预判控制带来很大难度。但是，还是应该凭借经验和历史数据，事先对项目造价控制重点做出分析和预测，为项目的过程造价管控提出指引方针及控制预案，待项目实施时，结合项目实际情况，适当采用或者调整控制预案，能降低项目突发情况占用造价控制人员的工作时间，使之能从容应对大部分非常规问题，减少造价控制失误，从而提高控制效率。
三、部分造价控制策略探讨
1.设计阶段的造价控制
设计阶段对项目造价影响的程度和重要性，已经在土木工程行业达成了共识。采取设计招标、限额设计及经济分析等方法，能较好的平衡设计阶段对项目建设后续其他环节的造价控制的影响。
（1）提出详细的设计要求后，进行项目设计招标，通过竞争对比，在获得一个满足功能要求的优秀设计作品同时，还能吸取不同设计作品的优点，取长补短，促使设计项目设计更加完善。
（2）在测算项目投资后，采用限额设计方式，直接明确了造价控制的既定目标，既能以经济性为条件限制设计内容，又能从造价角度初判设计内容，直接确立了项目后续阶段造价控制的基调，降低之后造价控制的难度。
2.招标阶段的造价控制
招标阶段是土木工程开始实体建设的准备阶段，这个阶段所形成招标文件、工程量清单、合同等等文件资料，是项目施工阶段造价控制的依据和基础。任何疏忽或者错误，都有可能被某一方作为日后价格谈判或者计算的依据，很有可能会对造价控制带来不愿见到的问题。因此，这个招标阶段应合理设置招标清单计价项目，采用标准招标文件及合同范本，仔细推敲每项条款，削弱后期造价控制风险。
3.施工阶段造价控制
项目施工阶段重点要做好组织与协调，科学、高效在施工组织与协调，能切实减少重复，缩短建设工期，保证工程安全和质量。这个阶段造价控制应着力于理论成本预测、实际成本对比，找出成本或者投资变化的原因并及时处理，满足项目建设标准的前提下，动态调控造价。
4.竣工阶段结算
土木工程竣工阶段是项目建设的最后环节，主要以竣工验收、项目移交、结（决）算为主。虽然不是造价控制的重点阶段，但是也不能忽视。由于造价管理人员水平差异、项目建设各方利益角度不同，对项目建设期间合同、招投标文件等相关资料的理解会存在分歧，从而产生不同的结（决）算结果，对项目造价控制也会有一定影响。
例如某建设项目由于招标工程量与施工图纸计算工程量存在差异，在工程投標过程中施工单位并没有对此书面提出异议，因此建设单位认为施工单位在投标过程中已经将该部分工程量差的费用，相应的已经计入其投标报价中该项目的综合单价内。如下表所示：
因此建设单位认为，应将以上计算得出的增减工程量，按照施工单位投标时的换算比例相应进行换算，才能以施工单位投标报价中相应项目的综合单价进行计费。
四、结语
土木工程造价控制深入项目建设的各个环节，针对每个环节造价控制的侧重点采取预先、主动、动态的控制方法，认真分析项目具体情况，公平客观处理造价问题，提高土木工程造价控制水平。
参考文献：
[1]李文斌，胡军权.土木工程建设项目全过程造价控制[J].现代商贸工业,2008,(11).
[2]廖文武.土木工程造价控制管理研究[J].科技资讯,2009,(26).
[3]尚丽峰.试探土木工程中的造价控制[J].科技论坛,2004,(11).
注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。