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十七大对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署，提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。水资源是基础性的自然资源、战略性的经济资源，也是生态与环境的控制性要素。深入研究全面建设小康社会对水利发展与改革的新要求，提出满足经济社会发展需求的水利发展对策，对谋划水利建设、促进水利发展、深化水利改革。具有重要意义。