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21世纪，人类进入信息经济时代，世界向信息化社会发展的进程加快，社会对信息的依赖越来越大。信息的创造、加工、处理和传递成为经济增长的重要源泉，作为信息传递主要渠道的电信备受世界各国的关注。电信业是国民经济的基础性产业和战略性产业，对国民经济的发展、国家经济安全与信息安全以及国家主权的维护具有十分重要的意义。