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电力工业市场化改革的目的是为了引入竞争并改变传统的垄断经营方式，即由原来的垄断经营模式过渡到单一买方市场模式，然后过度到趸售市场模式，最终过渡到零售市场模式。目前，国内外已广泛开展了对发电管制的研究，发电网络的特点是一次性投资大而运行成本相对较小，表现出典型的规模经济性。该特性又使发电网络具有了另一个重要经济特性即自然垄断性。