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进入21世纪，国家明确了新的治水思路，提出要从传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变，以水资源可持续利用支持经济社会的可持续发展，并提出了“堤防不决口、河道不断流、河床不抬高、水质不超标”的治黄新目标。为实现上述目标，黄河防汛又面临着一系列亟待解决的问题。因此必须在总结过去黄河防汛非工程措施建设经验和教训的基础上，实现黄河防汛现代化的目标。