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移民扶贫是经江西省人大十届五次会议决定的2007年全省八大“民生工程”之一，2007年以来，兴国县始终坚持把移民扶贫工作纳入以人为本、落实科学发展观、建设新农村、构建和谐社会的一项重要内容，摆在全县“三农”工作重中之重的位置上来抓，取得显著成效。到目前为止，全县2800名移民任务中，有28个集中安置点共集中安置465户2503人，占移民总数的89.4％，分散安置63户297人，占总数6％。至11月底建房已完工一层以上的1624人，搬迁入住的316人，其余的正在加紧建一层。
一、把握“三个关键”，确保了移民扶贫工作的质量
1、把握了移民对象关。兴国县严格执行省委省政府的移民扶贫政策，将那些身居深山、库淹区的群众，全部进行了调查摸底并建档立卡，将那些以前移了部分农户而又尚未全部迁移的自然村小组一移到底，实施整体搬迁，不拔萝卜，此外，为了真正实现公平、公开、公正，将省政府的移民扶贫政策进行公示，实行阳光操作，将移民扶贫对象的名单张榜公布，切实将那些符合移民扶贫政策规定的移民扶贫对象迁出。2800名移民全部签订了《移民搬迁协议》，没有出现一起上访事件。
2、把握了集中安置点的选址关。兴国县在集中安置点的选择上，坚持科学发展观，科学、实用、符合新农村建设地选址，年初，在召开全县扶贫会议上，严格规定：凡是交通不便、距圩镇远、距学校医院远、近山近河易发山体滑坡及水灾的地方不能作为集中安置点，在进行选址核定时，还聘请了有关技术人员参加，对三个不符合条件的初选点进行了剔除。此外，该县对安置点土地的行政审批事项也作出特殊的规定，优惠用地用材规费，简化用地用材手续，让移民户降低建房成本减轻经济负担。
3、把握了扶持移民就业关。在移民扶贫工作中，兴国县非常注重移民户劳动力的培训工作，并与移民建房同步进行，认为只有加强对移民劳动力的培训，提高他们的技能，才能使移民户移得出、稳得住。前几年，该县的移民户平均每户都有一人参加了培训，有的开店经商，有的外出务工，有的办起了竹木加工厂，有很多人还当上了小老板。今年，该县总结了这方面的经验，抓住了前段时间全县未外出劳力调查摸底建档立卡的契机，从拓宽农业产业、拓宽工业渠道、通过技能培训等渠道加大劳动力转移的力度，把全部的移民户未外出劳力分期分批组织在红门工业园的劳动力培训基地进行对接培训，让移民户切实感受到了政府在关心他们，从而增强了移民扶贫户脱贫致富的信心，加快了移民脱贫步伐。
二、完善“三项机制”，确保了移民扶贫工作的进度
1、建立责任机制。一是县委、县政府将移民扶贫上作列入全县农村工作考核指标，年终考评，奖优罚劣。二是县委、县政府与有移民任务的乡镇场主要领导签订了责任状，明确提出了整体搬迁、如数完成任务、保证搬进新居过大年等内容的明确目标任务，责任落实到了主要领导肩上。三是健全和完善了县、乡镇场的移民扶贫领导小组，特别是今年乡镇机构改革，大部分乡镇原有的扶贫专干由于年龄关系已经退休，在这种情况下，县政府根据扶贫办呈送的《关于要求及时配齐配强扶贫专干的报告》及时发出抄告单，各乡镇按照抄告单精神，很快将有威信、事业心强、热爱扶贫工作的干部充实到扶贫专干队伍，在经过县扶贫办审核后全部落实到位，并于7月进行了集中培训，让他们尽快熟悉业务，进入角色，为移民扶贫工作提供了坚强的组织保证。
2、建立监督机制。一是凡有移民任务的村普遍成立了村级移民扶贫监督小组，对移民扶贫的拨款、项目实施进程、工程质量的好坏进行全过程监督，并在村务栏中公布，加强了移民扶贫的透明度，防止了暗箱操作。二是对移民扶贫的各项工作严格把关，按规章制度办事，对拨付款项必须由移民户填写请款单，村监督小组长、乡移民扶贫办主任及乡长签字加盖公章后报县移民扶贫办包片领导督查核实，经县扶贫办主要领导签字后再按工程进度规定分批拨付，层层把关，严加监督，堵死了挪用、盗用移民扶贫资金的漏洞。三是加强督查的力度。今年，该县扶贫办组织全办干部职工曾先后5次下到基层进行督查，发现问题，有的当场解决，有的向本办领导或县级领导反映后研究解决。并在《扶贫开发简报》上发出通报，表彰先进，批评后进。四是设立举报电话，对移民扶贫工作全过程实行阳光操作，做到政务公开。
3、建立长效机制。按照“政府引导、群众自愿、市负总责、县抓落实”的移民扶贫工作原则，政府不搞强制命令，不搞大包大揽，重在指导支持，在这一原则基础上，各安置点普遍成立了“移民扶贫理事会”的组织形式，让移民群众直接参与管理。理事会成员全部由移民户共同推选有威信、办事公道的人担任。凡有关安置点的建设，合同的签订、资金的筹措，工程质量的把关、基础设施项目的实施等有关重大事项都要经理事会的研究同意后方可施行，较好地解决了规划难到位、质量难把握，工期难抓紧“三难”问题，有效地加快了移民建房和基础项目的进程。在此同时，理事会协同村委会，还在规划小区安置点制订了《精神文明建设公约》、《八荣八耻公约》、《卫生管理公约》等长效管理机制。这些管理机制的落实，为集中安置点建设成为社会主义新农村的示范小区起到了重要作用。
三、凸现“三个算账”，强势推进移民建房
兴国县为加快移民扶贫户建房进度，确保春节前入住新居，11月份县扶贫办组织工作组下到各点督查，对广大移民户算好政治账、时间账、经济账。政治账：指出移民扶贫是关注民生、共享经济社会发展成果的德政民心工程，意义重大，进一步引起乡、村领导的高度重视。时间账：离春节只有2个多月，除掉寒风雨雪天气，真正有效施工时间也就是一个多月，必须抓时间，抢进度，千万延缓不得，加强紧迫感。经济账：如不能如期在春节前搬迁入住，按规定将不得全额享受移民扶贫补助资金，关系到移民户切身利益的大事，以此提升移民的自觉性。通过三算账，做到了三个到位，即：泥工到位，建筑材料到位，移民建房和基础设施补助资金按规定及时请拨并拨付到位，为加快建房扫清障碍。上述过硬措施，强势推进了全县移民建房进度。11月底，全县各安置点因缺泥工延缓施工的16户移民户已从赣县、宁都、吉水等外县新请泥工12人；已开好670余吨水泥，80余吨钢筋建筑材料供货票，以减轻涨价带来的建房成本，按建设施上进度已下拨移民建设补助总资金的80.2％，全县2000余移民正在抓时间、抢进度，加快建房进度，确保春节前顺利搬迁入住新居。
作者简介
李虞森，男，江西省兴国县扶贫办副主任；兰跃生、雷绿升，男，江西省兴国县扶贫办干部。
责任编辑 王建平
一、把握“三个关键”，确保了移民扶贫工作的质量
1、把握了移民对象关。兴国县严格执行省委省政府的移民扶贫政策，将那些身居深山、库淹区的群众，全部进行了调查摸底并建档立卡，将那些以前移了部分农户而又尚未全部迁移的自然村小组一移到底，实施整体搬迁，不拔萝卜，此外，为了真正实现公平、公开、公正，将省政府的移民扶贫政策进行公示，实行阳光操作，将移民扶贫对象的名单张榜公布，切实将那些符合移民扶贫政策规定的移民扶贫对象迁出。2800名移民全部签订了《移民搬迁协议》，没有出现一起上访事件。
2、把握了集中安置点的选址关。兴国县在集中安置点的选择上，坚持科学发展观，科学、实用、符合新农村建设地选址，年初，在召开全县扶贫会议上，严格规定：凡是交通不便、距圩镇远、距学校医院远、近山近河易发山体滑坡及水灾的地方不能作为集中安置点，在进行选址核定时，还聘请了有关技术人员参加，对三个不符合条件的初选点进行了剔除。此外，该县对安置点土地的行政审批事项也作出特殊的规定，优惠用地用材规费，简化用地用材手续，让移民户降低建房成本减轻经济负担。
3、把握了扶持移民就业关。在移民扶贫工作中，兴国县非常注重移民户劳动力的培训工作，并与移民建房同步进行，认为只有加强对移民劳动力的培训，提高他们的技能，才能使移民户移得出、稳得住。前几年，该县的移民户平均每户都有一人参加了培训，有的开店经商，有的外出务工，有的办起了竹木加工厂，有很多人还当上了小老板。今年，该县总结了这方面的经验，抓住了前段时间全县未外出劳力调查摸底建档立卡的契机，从拓宽农业产业、拓宽工业渠道、通过技能培训等渠道加大劳动力转移的力度，把全部的移民户未外出劳力分期分批组织在红门工业园的劳动力培训基地进行对接培训，让移民户切实感受到了政府在关心他们，从而增强了移民扶贫户脱贫致富的信心，加快了移民脱贫步伐。
二、完善“三项机制”，确保了移民扶贫工作的进度
1、建立责任机制。一是县委、县政府将移民扶贫上作列入全县农村工作考核指标，年终考评，奖优罚劣。二是县委、县政府与有移民任务的乡镇场主要领导签订了责任状，明确提出了整体搬迁、如数完成任务、保证搬进新居过大年等内容的明确目标任务，责任落实到了主要领导肩上。三是健全和完善了县、乡镇场的移民扶贫领导小组，特别是今年乡镇机构改革，大部分乡镇原有的扶贫专干由于年龄关系已经退休，在这种情况下，县政府根据扶贫办呈送的《关于要求及时配齐配强扶贫专干的报告》及时发出抄告单，各乡镇按照抄告单精神，很快将有威信、事业心强、热爱扶贫工作的干部充实到扶贫专干队伍，在经过县扶贫办审核后全部落实到位，并于7月进行了集中培训，让他们尽快熟悉业务，进入角色，为移民扶贫工作提供了坚强的组织保证。
2、建立监督机制。一是凡有移民任务的村普遍成立了村级移民扶贫监督小组，对移民扶贫的拨款、项目实施进程、工程质量的好坏进行全过程监督，并在村务栏中公布，加强了移民扶贫的透明度，防止了暗箱操作。二是对移民扶贫的各项工作严格把关，按规章制度办事，对拨付款项必须由移民户填写请款单，村监督小组长、乡移民扶贫办主任及乡长签字加盖公章后报县移民扶贫办包片领导督查核实，经县扶贫办主要领导签字后再按工程进度规定分批拨付，层层把关，严加监督，堵死了挪用、盗用移民扶贫资金的漏洞。三是加强督查的力度。今年，该县扶贫办组织全办干部职工曾先后5次下到基层进行督查，发现问题，有的当场解决，有的向本办领导或县级领导反映后研究解决。并在《扶贫开发简报》上发出通报，表彰先进，批评后进。四是设立举报电话，对移民扶贫工作全过程实行阳光操作，做到政务公开。
3、建立长效机制。按照“政府引导、群众自愿、市负总责、县抓落实”的移民扶贫工作原则，政府不搞强制命令，不搞大包大揽，重在指导支持，在这一原则基础上，各安置点普遍成立了“移民扶贫理事会”的组织形式，让移民群众直接参与管理。理事会成员全部由移民户共同推选有威信、办事公道的人担任。凡有关安置点的建设，合同的签订、资金的筹措，工程质量的把关、基础设施项目的实施等有关重大事项都要经理事会的研究同意后方可施行，较好地解决了规划难到位、质量难把握，工期难抓紧“三难”问题，有效地加快了移民建房和基础项目的进程。在此同时，理事会协同村委会，还在规划小区安置点制订了《精神文明建设公约》、《八荣八耻公约》、《卫生管理公约》等长效管理机制。这些管理机制的落实，为集中安置点建设成为社会主义新农村的示范小区起到了重要作用。
三、凸现“三个算账”，强势推进移民建房
兴国县为加快移民扶贫户建房进度，确保春节前入住新居，11月份县扶贫办组织工作组下到各点督查，对广大移民户算好政治账、时间账、经济账。政治账：指出移民扶贫是关注民生、共享经济社会发展成果的德政民心工程，意义重大，进一步引起乡、村领导的高度重视。时间账：离春节只有2个多月，除掉寒风雨雪天气，真正有效施工时间也就是一个多月，必须抓时间，抢进度，千万延缓不得，加强紧迫感。经济账：如不能如期在春节前搬迁入住，按规定将不得全额享受移民扶贫补助资金，关系到移民户切身利益的大事，以此提升移民的自觉性。通过三算账，做到了三个到位，即：泥工到位，建筑材料到位，移民建房和基础设施补助资金按规定及时请拨并拨付到位，为加快建房扫清障碍。上述过硬措施，强势推进了全县移民建房进度。11月底，全县各安置点因缺泥工延缓施工的16户移民户已从赣县、宁都、吉水等外县新请泥工12人；已开好670余吨水泥，80余吨钢筋建筑材料供货票，以减轻涨价带来的建房成本，按建设施上进度已下拨移民建设补助总资金的80.2％，全县2000余移民正在抓时间、抢进度，加快建房进度，确保春节前顺利搬迁入住新居。
作者简介
李虞森，男，江西省兴国县扶贫办副主任；兰跃生、雷绿升，男，江西省兴国县扶贫办干部。
责任编辑 王建平