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中国是世界上人口最多的国家，且在不断增长。这一基本国情决定了历届政府始终需要优先重点解决三个基本发展问题：第一是吃饭问题，为占世界21％的人口提供粮食与食品需求，保证粮食与食品安全；第二是就业问题，为占世界26％的劳动力提供就业机会，包括正规和非正规就业，固定与临时就业，全时与部分时间就业等多种灵……