从“法制”到“法治”

来源 :新民周刊 | 被引量 : 0次 | 上传用户:onewxf
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  从1999年开始,先后颁布了10个刑法修正案,通过不断的修改,使得刑法体系日趋完善,大大推动了我国刑事法治建设的进程。
  对于当代中国来说,1978年是一个值得铭记的特别年份。这一年12月,具有转折意义的中共十一届三中全会在北京召开,它宣告我国进入了改革开放的新时期。十一届三中全会公报第5条庄严宣告:“为了保障人民民主,必须加强社会主义法制,使民主制度化、法律化,使这种制度和法律具有稳定陛、连续性和极大的权威,做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。”
  健全社会主义民主和加强社会主义法制这一任务的提出和确立,表明党的社会治理模式的重大改变,这就是以法治取代人治。值得注意的是,当时未采用“法治”一词,而是采用“法制”一词,到了十多年以后才正式出现“法治”一词,并把建设社会主义法治国家载入《宪法》。
  三中全会把加强社会主义法制放在与健全社会主义民主同等重要的地位,表明中国共产党从革命党向执政党自觉意识的转变。由此,法治建设成为主旋律。1979年7月6日,第五届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国刑事诉讼法》公布,自1980年1月1日起施行。这是新中国第一部刑法和刑事诉讼法。

刑法立法的发轫之年


  刑法是最古老的法律之一,在相当长的一个历史时期,刑法都是维护社会秩序、保障公民权利的不可或缺的基本法律。然而,從1949年建立中华人民共和国一直到1979年颁布《刑法》,这30年间,我国刑法始终处于空白状态。
  没有刑法,并不意味着国家没有任何规范性的治理,处于混乱的状态之中。实际上,在1979年刑法颁布以前,我国一直靠各种政策来治理国家,我国学者武树臣称之为政策法。由于政策是党的领导机关所创制的,又是靠党和国家的各级干部来施行的,因此,在实践中形成了“人”的作用高于“法”的普遍见解。
1979年7月6日,第五届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国刑事诉讼法》公布,自1980年1月1日起施行。这是新中国第一部刑法和刑事诉讼法。

  在刑事领域也是如此。当时我国没有制定刑法,但颁布了若干单行刑法,例如《惩治反革命条例》(1951年)、《妨碍国家货币治罪暂行条例》(1951年)和《惩治贪污条例》(1952年)。这些单行刑法只是就某个特定领域的犯罪进行规制,具有专门法的性质。反而是那些普通刑事犯罪,例如杀人、放火、强奸、抢劫等,缺乏应有的刑法规范。现在我们已经很难想象在没有刑法的情况下,司法机关是如何认定犯罪的。
  北大法学教授陈兴良在《回顾与展望:中国刑法立法四十年》一文中指出,“在没有刑法的情况下认定犯罪依据的实际状态,即以政策作为认定犯罪的根据”。当然,在认定犯罪中起到主要作用的还有逐渐累积的司法实践经验。
  此外,在刑法没有颁布的情况下,刑罚种类也是缺乏规范根据的,因而出现了各种混乱状态。我国学者在论及这段历史时指出:“由于当时还没有统一的刑法典来规定刑罚体系,各地人民法院使用的刑罚名称很不一致,有的是同种异名,有的是同名异种。据1956年最高人民法院根据5500余个刑事判决的统计,使用的刑罚名称有132个之多。在这种情况下,1956年最高人民法院对刑事案件的罪名、刑种进行了研究总结,把各地使用过的刑种加以整理,初步归纳为10种刑罚方法,它对我国现行刑法实施以前统一各地人民法院的刑罚方法起到了重要作用。”
  从1950年到1963年,刑法已经起草了33稿。之后,刑法起草工作长期处于停滞状态。随着“文化大革命”的结束,“无法无天”造成的混乱状态,以及广大干部群众遭受的切骨之痛,让我党的社会治理思路发生了重大转变,1978年立法工作再次提上了议事日程。这一年也被称为我国刑法立法的发轫之年。

从“急就章”到“十年磨一剑”


  从1979年3月启动刑法立法,到1979年7月1日正式通过,前后只有4个月的时间。虽然在此期间对33稿进行了修改,形成了34、35、36稿,最后提交大会通过的刑法是37稿,几乎是每月一稿。在这个意义上,将1979年《刑法》称为急就章,并不过分。
  1979年《刑法》从1980年1月1日生效到1997年10月1日被1997年《刑法》所取代,前后存续了17年零9个月。与那些存续了百年甚至数百年的刑法典相比,1979年《刑法》可谓短命。当然,这也不完全是1979年《刑法》本身的问题,而是社会剧烈变动所造成的后果。根据有关资料,早在1982年,立法机关就决定要修改刑法,1988年提出了初步修改方案。如果以1988年作为刑法修改正式启动的时间,那么到1997年《刑法》修改完成,正好是十年。在这个意义上说,我国刑法的修改可谓十年磨一剑。相对于1979年《刑法》,修订后的刑法更为完整和完善,并为我国刑法在将来数十年的发展预留了空间。
  在此次刑法的修改过程中,涉及了对一些重大刑法问题的修订。如罪刑法定原则,死刑问题以及口袋罪问题。《新民周刊》记者曾经在2010年报道过《中国最后一个“流氓”的荒诞人生》,虽然流氓罪作为口袋罪在1997年刑法中就被永久删除了,但是顶着这项不存在的罪名,因为1983年严打被收监的“流氓”牛玉强,成为了全中国最后一个走出监狱大门的“流氓”。
  无论如何,我们经历了从“无法可依”到“有法可依”的巨大转变,并且从1999年开始,先后颁布了10个刑法修正案,通过不断的修改,使得刑法体系日趋完善,大大推动了我国刑事法治建设的进程。
其他文献
娱乐圈的明星有不少标签,比如吃货、敬业、深情、学霸等,我们称之为“人设”,作为经纪公司包装艺人的惯用手法,立人设固然可以圈粉、赚流量、贴金、赋好感,但倘若不小心撕下了人设面具,发现与实际人生悬殊太大,公众的期望值破灭,身败名裂,也不是没可能。人设定位:学富五车的“文化人”  上榜理由:肚中少墨水 逞强会“露馅”翟天临  拥有北影博士,北大博士后头衔的“春晚打假红人”,因一句“不知知网”被网友深扒,
随着“李胜利事件”东窗事发,“张紫妍事件”重回视野,韩国娱乐圈,乃至韩国国内上下,正在经历一场前所未有的大风暴。万千迷妹追捧的“长腿欧巴”瞬间变为“涉毒、性招待、勾结不法警官”的始作俑者。韩流风靡多年,“流量花美男”“人气暖男”纷纷人设崩塌,丑闻缠身,在韩国“贵圈”,已不是新鲜事。  郑俊英:  韩国摇滚歌手  涉嫌性招待、涉毒偷拍门、  行贿偷税、勾结不法警官  李胜利:  前BigBang成员
奔涌向前70载,敢立潮头开新天。从新中国第一个工人新村拔地而起到1990年代浦东大开发敢为人先;从世界第一例断手再植手术刷新纪录,再到C919国产大飞机首飞实现“中国梦”……东海之滨,黄浦江畔,一座以打造先进工业和科学技术高地为发展方向、经济发达、文化繁荣的社会主义国际大都市已经崛起。  1949年5月“打过长江去,解放全中国”的口号,响彻大江南北,中国第一大城市上海解放,预示着一个全新时代的来临
安妮,新近推出的喜劇剧集《女大当自强》的主人公——三十来岁,在一家网络媒体公司工作,平时和室友住在一起,会不时回父母家探望生病的父亲,还有个不怎么着调的男朋友。对了,她的体型很胖,导致有点自卑,在社会交往中缺乏自信,可以说是个“行走的道歉机器”。而这部剧好就好在——向我们展示这个独一无二的主人公的同时,也勾画出当下千千万万个女性的缩影。  剧集改编自作家林迪·韦斯特的同名自传,她本人从小就很胖,经
自2016年1月启动以来,“开天辟地——中华创世神话”文艺创作与文化传播工程在戏曲、音乐等不少艺术领域,已经纷纷交出了令人满意的答卷。美术组以连环画作为开端,已经出齐的全套30本连环画,一本讲述一个神话故事,深受读者欢迎。与此同时, 100幅主题“大画”则用绚丽丹青,以中国画、油画、漆画等多种形式,再现这些古老中华故事和英雄人物的光芒。  “无论是哪种形式,都能在上海有一席之地,都能生存。很多人觉
张大千作品《荷花》。  由于长年专注于收藏鉴定,张大千艺术作品的求鉴时常有之;这不仅因为张大千是中国美术史中不可缺席的艺术大师,还有本人专长的所在。同时更因为先父大铁公师承的家因,所以对大千艺术我是犹为关注。当常被问及:“大千艺术特色何在?或画好在哪里?”------对于这些来自于专业或求鉴人士的疑问,作为研究我会反问对方是如何认为,“或名气巨大或艺技绝伦”等等别无内涵回响倒是常闻且往往如此,间有
用原汁原味的经典海派文化——沪剧艺术,来演绎红色文化题材,浓浓乡音之中展现革命志士的博大胸怀,将会展现出一番怎样全新的艺术风貌?近日,全新上演的沪剧《一号机密》,交给观众一张满意的答卷。既保持了沪剧原有的海派文化、江南文化神韵,又接地气且感人地体现了革命精神。  上海是中国共产党的诞生地,在这个红色摇篮里,曾诞生过很多广为大家熟知的经典作品。沪剧作为上海特有的地方剧种,更是佳作不断。继《红灯记》《
老张在某单位机关工作。上班不是挤公交,就是“小黄车”。终于架不住同事们劝,老张决定报名学车。  第一次练车,老张有点紧张,方向盘抓得很紧,几次被教练打手:“你怎么回事,怕有人抢你呀!”老张的脸就红了,同车的几个小学弟小学妹就偷着笑。教练毫不留情的教训,让老张很没面子,心中气恼,却还得忍着。老张心里明白:遇到严厉的教练,对自己练好车有益无害,就是话听着刺耳。几趟下来,和教练熟了,老张私下里和教练说:
黄金正在闪耀出光芒。  世界黄金储备截至4月份的最新数据出来时,不少人都眼前一亮:一些主要国家的央行,都在稳步地增加黄金储备。  最亮眼的是俄罗斯。自从提出把外汇储备逐步转换为黄金之后,俄罗斯一直在稳步增加自己的黄金储备数量。今年第一季度,俄罗斯买入了56吨黄金,去年一年它购买了274吨,这使得俄罗斯目前拥有的黄金储备总量达到2167.9吨,占其外汇储备的18%。  世界黄金协会的数据显示,过去1
《岁华一枝》苏枕书著中华书局2019 年8 月  在以日本文化为主题的写作者中,苏枕书的文字向以温婉、细腻而为人称道。她的新著《岁华一枝》依然保留了这样的文字特点,但在内容方面则有一些微妙的变化,从最初谈风物、谈民俗、谈游历、谈旧书,转而追求其间的学术趣味——诸如旧书的版本渊源、与之相关的印刷史和出版史,书籍出版背后的政治环境、社会风气和文化现象,以及有关名物和异名的一些小考证和小考据,等等。对于