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1994年，我国正式成为接入国际互联网的国家，从此开启了信息网络时代大学生思想政治教育发展的新历程。经过十多年的实践和探索，高校思想政治教育从被动适应到主动应战，从实践探索到理论研究，已经有了长足进展，在思想认识和实践经验上有了重大突破：人们普遍关注互联网所带来的负面影响，如文化渗透、信息污染、网络安全和网瘾问题等，对网络给大学生带来人际情感疏远、道德规范弱化、道德行为失范和犯罪行为增多等达成了共识；认识到网络给思想政治教育带来的挑战和机遇，构建了一大批思想政治教育宣传网站，建立了相应的法律规范和管理制度。目前，高校思想政治教育正处于深入发展时期，又面临着新一轮挑战。
挑战一：如何做好思想政治教育网上与网下的结合
互联网的迅猛发展促进了一种网络化社会的形成。在这种背景下，网络思想政治教育的内涵包含两个层面：一是网络环境下的思想政治教育，即在网络环境下，传统的思想政治教育从理念到内容、手段、机制与组织方式如何发展、如何创新。二是基于网络的思想政治教育，即网络作为思想政治教育的新阵地、新工具，如何根据其特点占领好这一新阵地，利用好这一新工具。从网络思想政治教育的理论研究看，两种理解处于不同层次，但从具体实践看，两种理解涉及的问题又相互交织在一起，因此在很多情况下理不清这两种理解的层次性。
网络环境下的思想政治教育，就是要充分认识互联网发展对高校育人环境的深刻影响，而基于网络的思想政治教育，就是要主动、自觉地深入到网络环境中发挥作用，二者既有联系又有区别。网络思想政治教育是计算机网络和思想政治教育联姻的产物，其本质就是传统的思想政治教育在网络时代如何创新以及如何与网络技术有机结合的问题。一方面，思想政治教育必须进网络，要充分借助网络的创新功能和先进技术，继承和发扬传统思想政治教育的优势；另一方面，网络必须进思想政治教育，要遵循思想政治教育工作规律，努力建立网上思想政治教育体系。这样，把互联网规律和思想政治教育工作规律结合起来，将传统思想政治教育与网络思想政治教育互动起来，创建一种网上与网下交互、传统与现代结合的思想政治教育的新方式。这就要求我们在坚持传统阵地时充分发挥网络的作用，在占领网上思想舆论阵地制高点的同时，绝不放弃网下阵地。因为从网上更能及时、真实地把握学生的思想动态和心理需求，而网上反映出的涉及学生学习、工作、生活中的种种实际问题和困难，还要靠思想教育工作者认认真真地去解决，才能真正达到说服教育的目的。因此，如何坚持以科学的态度认识网络，研究网络条件下思想政治教育工作的新特点和新规律，做好网上与网下的结合是非常重要的。
挑战二：如何有效利用网络带来的机遇和有利条件
毋庸讳言，网络对大学生的成长发展和思想政治教育的负面影响非常突出。为了抵抗这种负面作用，思想政治教育在被动局面下采取的主要是“防、堵、管”的工作对策。在网络发展的初期，人们普遍关注和应对网络带来的负面影响理所应当，但目前面临的更有挑战性的问题是，如何充分利用网络带来的有利条件，使网络能真正“为我所用”。因为，网络不仅对大学生的思想道德方面带来不少负面影响，也使大学生更多地存在利他行为，比如，无偿提供信息咨询，免费提供共享资源，进行技术或方法指导，宣传与发动社会救助等，这些都具有不可忽视的德育价值，但目前基本上尚未挖掘和利用。
在新的发展形势下，我们应该辩证地看到网络这把“双刃剑”的另一面。网络为大学生的学习和成才提供了更广阔的天地。因为网络作为信息传播媒介，担负着教育的功能。第一层次是“看得见”的教育功能，大学生可以直接从网络上获取自己需要的文化知识和社会信息，这种网络获取与传统的获取渠道相比具有十分明显的快捷性、便利性和廉价性。第二层次是“看不见”的教育功能，网络这种高科技产物本身所传达出来的现代理念和价值取向时时刻刻都在潜移默化地影响着大学生。网络不仅使思想政治教育面临新困难，同时也带来了新机遇。它既能为我们开展工作提供现代化的手段，也拓展了思想政治教育工作的空间和渠道。高校不但要关注和避免网络带来的负面影响，更要注重抓住网络带来的机遇，充分挖掘和利用网络的有利条件，拓宽思想政治教育的途径，提高针对性和实效性，这是需要亟待解决的新课题。
挑战三：如何增强思想政治教育宣传网站的影响力
近几年来，按照“积极发展、加强管理、趋利避害、为我所用”的方针，高校校园网和网络阵地建设全面展开。在许多高校的校园网上，一批承担思想政治教育的“红色网站”纷纷建立起来，构成了传播马克思主义的网络阵地和开展思想政治教育的重要载体。据教育部统计，目前全国有500多所高校先后建起了校园网，300多所大学建立了红色网站。但是，思想政治教育宣传网站虽然建设速度很快，数量也不少，但这些网站普遍缺乏吸引力。有些高校网站内容乏味、消息陈旧、界面单一；有的网站除了学校简介外，难以找到其他的有利于学生成长、成才的东西；有的网站全盘照搬学校各部门的职责规定和文件，缺乏学生感兴趣的话题和内容。调查中发现，学生们在日常生活中较少自觉、主动地浏览“红色网站”。由于内容枯燥，形式单调，不符合大学生心理需求等原因，大多数“红色网站”的点击率低，濒临“空站”、“死站”的困境，影响力有限。
建设宣传网站是信息网络环境下加强和改进思想政治教育的必要措施。但是，建好的思想政治教育网站形同虚设，引不起学生的关注，学生不去访问，是目前面临的尴尬困境。思想政治教育宣传网站要扩大影响力，就必须有吸引力；有吸引力的标志是使大学生主动点击。要使大学生主动点击，就必须有丰富内容来吸引学生。而吸引大学生关注的关键因素在于增强网络的服务功能，将教育与服务融为一体，使思想政治教育宣传阵地成为学生不可缺少的重要精神家园。网络思想政治教育阵地不仅需要建设，更需要及时维护和改进，在使用中扩大影响力。因此，如何增强思想政治教育宣传网站的吸引力、扩大影响力是需要进一步解决的问题。
挑战四：如何使网络思想政治教育的研究有效指导工作实践
基于对高校网络化发展以及大学生网络行为和思想观念变化的思考，高校网络思想政治教育研究不断深入，从工作研究发展到理论研究，从局部研究发展到系统研究，已经取得了相当的成果，论著不断出现，论文数量增加很快。从中国期刊网的查询结果来看，至2006年已经上网的论文有近千篇，为当前思想政治教育工作奠定了重要的理论基础。但从论文的内容来看，低水平重复性的研究比较多，许多论文还停留在“网络负面影响—提出工作对策”的老套路上，进行实证研究或深入理论分析的论文并不多见，对近年来与网络思想政治教育有关的典型案例研究更少。在网络时代背景下，思想政治教育这个命题涉及到思想政治教育学、传播学、心理学、伦理学、网络技术等学科，而已有的研究大多局限在本学科之内，多学科联合攻关的研究成果比较缺乏。这些看似“繁荣”的研究成果，大多缺乏创新性，对教育实效性的问题关注不够，缺乏对于一些核心问题的深入研究。比如，基于网络的思想政治教育的有效模式有哪些？决定思想教育有效性的基本要素是什么等，导致提出的对策和措施虽然不少，但是普遍缺乏针对性，操作性较差，对实践的指导性不强。
理论研究应该为实践服务。目前思想政治教育所需要的不仅仅是“坐而论道”，更为重要的是“起而行之”，所谓“与其临渊羡鱼”倒不如“退而结网”。如何做到理论联系实际，坚持从实践中来、到实践中去的原则，从发现和解决实际工作中的难题入手，通过科学的研究和论证提出指导思想政治教育的有效对策，是当务之急。
挑战五：如何建设一支适应工作需要的思想政治教育工作队伍
互联网是高科技的产物，网络技术是网络思想政治教育最基本的实现基础和运行机制。利用网络进行思想政治教育的主体和客体都是人，因此说网络问题归根到底还是人的问题，而其中的关键问题是思想政治教育者能否掌握网络技术从而为工作服务。这是因为，无论是高校思想政治教育指导思想的摸索、制定和贯彻，网络条件下大学生思想政治教育工作的新特点和新规律的研究，还是信息系统的建立、维护和改善，都离不开一支既具有思想政治教育的理论与实践经验，又掌握计算机网络的基本理论，并能熟练进行网络操作的队伍，这是做好网络思想政治教育的有力保证。
目前，多数高校从事网络思想政治教育工作的专职人员人数较少，大多是以辅导员和政工干部为主体的兼职队伍。这种状况表明，信息网络技术水平高的人员不但数量少，而且大多缺少思想政治教育的理论和实践经验；而从事思想政治教育的人虽然大多具有较高的思想素质和文化素质，但是网络意识和网络实践经验往往落后于学生，网络技术和信息素质亟待提高。因此，一方面应当充实网络技术工作人员到思想政治教育队伍，逐步提高政治理论素质，把握网络思想政治工作的规律，使其成为网上工作的骨干。另一方面更要注重培养和提高思想政治教育者的网络技术和信息素质，高校要采取有效措施加强培训和考核，促进他们积极学习网络，主动进入网络，有效运用网络，走出经验式的思想政治教育工作模式。因此，如何在建设思想政治教育工作队伍上下功夫，建设一支政治强、业务精、素质高、适应信息时代要求的网络思想政治教育工作队伍，是需要经过长期而不懈努力才能解决的问题。
挑战六：如何提高网络思想政治教育的有效性
近年来，多数高校在利用网络开展思想政治教育方面做了大量的初步尝试和探索，积累了一些经验。但在总体上，工作的针对性和有效性不理想。大多工作还停留在一般号召上，表层的宣传教育活动比较多，往往局限在“开几次会议、发几个文件、搞几次征文、组织几次讲座”等具体事务上，真正放下身子调查研究网络思想政治教育特点和规律、探索有效的工作途径和方法的工作做得远远不够。比如在大学生上网“网瘾”问题比较突出的情况下，目前还没有专业机构和行之有效的方法加以解决。目前网络思想政治教育工作正处在攻坚阶段，但在思想认识上有不少人存在着误区。有人认为，思想政治教育进网络就是在校园网上建“理论园地”、“思想教育”等栏目；“数字校园”的建设初具规模就意味着思想政治教育进了网络等。这些浅层次的认识导致在实际工作中硬件投入和人员投入不足，精力投入不够，工作体制、条件保障、队伍建设等方面还没有形成完善的运行机制和有效的工作格局。这种滞后性和被动性局面不仅没有使网络的有利方面没有得到充分地“为我所用、为我服务”，而且影响了思想政治教育“生命线”作用的发挥。思想政治教育应该在提高有效性上下功夫，这需要长期不断的探索和努力。
挑战一：如何做好思想政治教育网上与网下的结合
互联网的迅猛发展促进了一种网络化社会的形成。在这种背景下，网络思想政治教育的内涵包含两个层面：一是网络环境下的思想政治教育，即在网络环境下，传统的思想政治教育从理念到内容、手段、机制与组织方式如何发展、如何创新。二是基于网络的思想政治教育，即网络作为思想政治教育的新阵地、新工具，如何根据其特点占领好这一新阵地，利用好这一新工具。从网络思想政治教育的理论研究看，两种理解处于不同层次，但从具体实践看，两种理解涉及的问题又相互交织在一起，因此在很多情况下理不清这两种理解的层次性。
网络环境下的思想政治教育，就是要充分认识互联网发展对高校育人环境的深刻影响，而基于网络的思想政治教育，就是要主动、自觉地深入到网络环境中发挥作用，二者既有联系又有区别。网络思想政治教育是计算机网络和思想政治教育联姻的产物，其本质就是传统的思想政治教育在网络时代如何创新以及如何与网络技术有机结合的问题。一方面，思想政治教育必须进网络，要充分借助网络的创新功能和先进技术，继承和发扬传统思想政治教育的优势；另一方面，网络必须进思想政治教育，要遵循思想政治教育工作规律，努力建立网上思想政治教育体系。这样，把互联网规律和思想政治教育工作规律结合起来，将传统思想政治教育与网络思想政治教育互动起来，创建一种网上与网下交互、传统与现代结合的思想政治教育的新方式。这就要求我们在坚持传统阵地时充分发挥网络的作用，在占领网上思想舆论阵地制高点的同时，绝不放弃网下阵地。因为从网上更能及时、真实地把握学生的思想动态和心理需求，而网上反映出的涉及学生学习、工作、生活中的种种实际问题和困难，还要靠思想教育工作者认认真真地去解决，才能真正达到说服教育的目的。因此，如何坚持以科学的态度认识网络，研究网络条件下思想政治教育工作的新特点和新规律，做好网上与网下的结合是非常重要的。
挑战二：如何有效利用网络带来的机遇和有利条件
毋庸讳言，网络对大学生的成长发展和思想政治教育的负面影响非常突出。为了抵抗这种负面作用，思想政治教育在被动局面下采取的主要是“防、堵、管”的工作对策。在网络发展的初期，人们普遍关注和应对网络带来的负面影响理所应当，但目前面临的更有挑战性的问题是，如何充分利用网络带来的有利条件，使网络能真正“为我所用”。因为，网络不仅对大学生的思想道德方面带来不少负面影响，也使大学生更多地存在利他行为，比如，无偿提供信息咨询，免费提供共享资源，进行技术或方法指导，宣传与发动社会救助等，这些都具有不可忽视的德育价值，但目前基本上尚未挖掘和利用。
在新的发展形势下，我们应该辩证地看到网络这把“双刃剑”的另一面。网络为大学生的学习和成才提供了更广阔的天地。因为网络作为信息传播媒介，担负着教育的功能。第一层次是“看得见”的教育功能，大学生可以直接从网络上获取自己需要的文化知识和社会信息，这种网络获取与传统的获取渠道相比具有十分明显的快捷性、便利性和廉价性。第二层次是“看不见”的教育功能，网络这种高科技产物本身所传达出来的现代理念和价值取向时时刻刻都在潜移默化地影响着大学生。网络不仅使思想政治教育面临新困难，同时也带来了新机遇。它既能为我们开展工作提供现代化的手段，也拓展了思想政治教育工作的空间和渠道。高校不但要关注和避免网络带来的负面影响，更要注重抓住网络带来的机遇，充分挖掘和利用网络的有利条件，拓宽思想政治教育的途径，提高针对性和实效性，这是需要亟待解决的新课题。
挑战三：如何增强思想政治教育宣传网站的影响力
近几年来，按照“积极发展、加强管理、趋利避害、为我所用”的方针，高校校园网和网络阵地建设全面展开。在许多高校的校园网上，一批承担思想政治教育的“红色网站”纷纷建立起来，构成了传播马克思主义的网络阵地和开展思想政治教育的重要载体。据教育部统计，目前全国有500多所高校先后建起了校园网，300多所大学建立了红色网站。但是，思想政治教育宣传网站虽然建设速度很快，数量也不少，但这些网站普遍缺乏吸引力。有些高校网站内容乏味、消息陈旧、界面单一；有的网站除了学校简介外，难以找到其他的有利于学生成长、成才的东西；有的网站全盘照搬学校各部门的职责规定和文件，缺乏学生感兴趣的话题和内容。调查中发现，学生们在日常生活中较少自觉、主动地浏览“红色网站”。由于内容枯燥，形式单调，不符合大学生心理需求等原因，大多数“红色网站”的点击率低，濒临“空站”、“死站”的困境，影响力有限。
建设宣传网站是信息网络环境下加强和改进思想政治教育的必要措施。但是，建好的思想政治教育网站形同虚设，引不起学生的关注，学生不去访问，是目前面临的尴尬困境。思想政治教育宣传网站要扩大影响力，就必须有吸引力；有吸引力的标志是使大学生主动点击。要使大学生主动点击，就必须有丰富内容来吸引学生。而吸引大学生关注的关键因素在于增强网络的服务功能，将教育与服务融为一体，使思想政治教育宣传阵地成为学生不可缺少的重要精神家园。网络思想政治教育阵地不仅需要建设，更需要及时维护和改进，在使用中扩大影响力。因此，如何增强思想政治教育宣传网站的吸引力、扩大影响力是需要进一步解决的问题。
挑战四：如何使网络思想政治教育的研究有效指导工作实践
基于对高校网络化发展以及大学生网络行为和思想观念变化的思考，高校网络思想政治教育研究不断深入，从工作研究发展到理论研究，从局部研究发展到系统研究，已经取得了相当的成果，论著不断出现，论文数量增加很快。从中国期刊网的查询结果来看，至2006年已经上网的论文有近千篇，为当前思想政治教育工作奠定了重要的理论基础。但从论文的内容来看，低水平重复性的研究比较多，许多论文还停留在“网络负面影响—提出工作对策”的老套路上，进行实证研究或深入理论分析的论文并不多见，对近年来与网络思想政治教育有关的典型案例研究更少。在网络时代背景下，思想政治教育这个命题涉及到思想政治教育学、传播学、心理学、伦理学、网络技术等学科，而已有的研究大多局限在本学科之内，多学科联合攻关的研究成果比较缺乏。这些看似“繁荣”的研究成果，大多缺乏创新性，对教育实效性的问题关注不够，缺乏对于一些核心问题的深入研究。比如，基于网络的思想政治教育的有效模式有哪些？决定思想教育有效性的基本要素是什么等，导致提出的对策和措施虽然不少，但是普遍缺乏针对性，操作性较差，对实践的指导性不强。
理论研究应该为实践服务。目前思想政治教育所需要的不仅仅是“坐而论道”，更为重要的是“起而行之”，所谓“与其临渊羡鱼”倒不如“退而结网”。如何做到理论联系实际，坚持从实践中来、到实践中去的原则，从发现和解决实际工作中的难题入手，通过科学的研究和论证提出指导思想政治教育的有效对策，是当务之急。
挑战五：如何建设一支适应工作需要的思想政治教育工作队伍
互联网是高科技的产物，网络技术是网络思想政治教育最基本的实现基础和运行机制。利用网络进行思想政治教育的主体和客体都是人，因此说网络问题归根到底还是人的问题，而其中的关键问题是思想政治教育者能否掌握网络技术从而为工作服务。这是因为，无论是高校思想政治教育指导思想的摸索、制定和贯彻，网络条件下大学生思想政治教育工作的新特点和新规律的研究，还是信息系统的建立、维护和改善，都离不开一支既具有思想政治教育的理论与实践经验，又掌握计算机网络的基本理论，并能熟练进行网络操作的队伍，这是做好网络思想政治教育的有力保证。
目前，多数高校从事网络思想政治教育工作的专职人员人数较少，大多是以辅导员和政工干部为主体的兼职队伍。这种状况表明，信息网络技术水平高的人员不但数量少，而且大多缺少思想政治教育的理论和实践经验；而从事思想政治教育的人虽然大多具有较高的思想素质和文化素质，但是网络意识和网络实践经验往往落后于学生，网络技术和信息素质亟待提高。因此，一方面应当充实网络技术工作人员到思想政治教育队伍，逐步提高政治理论素质，把握网络思想政治工作的规律，使其成为网上工作的骨干。另一方面更要注重培养和提高思想政治教育者的网络技术和信息素质，高校要采取有效措施加强培训和考核，促进他们积极学习网络，主动进入网络，有效运用网络，走出经验式的思想政治教育工作模式。因此，如何在建设思想政治教育工作队伍上下功夫，建设一支政治强、业务精、素质高、适应信息时代要求的网络思想政治教育工作队伍，是需要经过长期而不懈努力才能解决的问题。
挑战六：如何提高网络思想政治教育的有效性
近年来，多数高校在利用网络开展思想政治教育方面做了大量的初步尝试和探索，积累了一些经验。但在总体上，工作的针对性和有效性不理想。大多工作还停留在一般号召上，表层的宣传教育活动比较多，往往局限在“开几次会议、发几个文件、搞几次征文、组织几次讲座”等具体事务上，真正放下身子调查研究网络思想政治教育特点和规律、探索有效的工作途径和方法的工作做得远远不够。比如在大学生上网“网瘾”问题比较突出的情况下，目前还没有专业机构和行之有效的方法加以解决。目前网络思想政治教育工作正处在攻坚阶段，但在思想认识上有不少人存在着误区。有人认为，思想政治教育进网络就是在校园网上建“理论园地”、“思想教育”等栏目；“数字校园”的建设初具规模就意味着思想政治教育进了网络等。这些浅层次的认识导致在实际工作中硬件投入和人员投入不足，精力投入不够，工作体制、条件保障、队伍建设等方面还没有形成完善的运行机制和有效的工作格局。这种滞后性和被动性局面不仅没有使网络的有利方面没有得到充分地“为我所用、为我服务”，而且影响了思想政治教育“生命线”作用的发挥。思想政治教育应该在提高有效性上下功夫，这需要长期不断的探索和努力。