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长期以来,事业单位沿用计划经济条件下党政机关的人事管理模式,不同程度地存在效率低下、机构臃肿、结构不合理、责权利不一致等问题。这种管理状况已经不能适应社会主义市场经济发展的需要。改革事业单位现行体制,尤其是人事管理制度,已成为时代发展的必然。随着以聘用制和岗位管理为主要内容的事业单位人事制度改革的不断深入,如何以岗位管理替代身份管理,转换用人机制,增强单位活力,创新管理制度,越来越受到人们的普遍关注。