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反腐倡廉是每一个国家和政府在任何时期都高度重视的问题，是关系到一个政权和民族生死存亡的严重政治斗争。因为腐败已成为人们深恶痛绝的一项重大社会问题，特别是官僚腐败问题已成为人们的众矢之敌，它既侵蚀了人民的道德底线和精神世界，又触犯了国家的法律法规，又严重影响社会和经济的健康发展。邓小平同志指出："廉政建设，要靠教育，更要靠法制。"因此，能否有一套严格而又较为完善的法规制度体系，是防治贪污、惩治腐败、进行反腐斗争的关键问题。而反腐倡廉制度建设是一项庞大系统工程，必须总体规划，突出重点，整体