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科学发展观的形成和树立是历史和时代的必然。科学发展观的核心和实质是坚持以人为本。树立科学发展观要搞好“五个统筹”，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人和自然和谐发展、统筹对外开放和国内发展；还要正确处理发展与增长的关系，进一步转变经济增长方式，树立正确的政绩观，加快政府职能转变。