论文部分内容阅读
中图分类号：TV213.4 文献标识码：A
一、水资源概况
上蔡县多年平均降水量为836mm，多年平均水资源总量为6.07亿m3，人均水资源量约463m3，全县现有耕地165.6万亩，水资源量平均5835m3/hm2，分别占全国人均、公顷均的19%、15%。水资源十分贫乏，且时空分布不均。
二、水资源开发利用中存在的问题
（一）水资源利用率低，浪费严重
目前水资源利用率低，一般灌区灌溉水有效利用系数仅为0.5左右，井灌区亦仅为0.7左右，大部分仍沿用落后的灌溉方式和灌溉技术，灌溉定额较大。工业用水浪费严重，工业用水重复利用率仅40%，个别工业的万元工业产值用水达1000m3，这些指标与先进用水地区相比差距较大。
（二）水污染严重，进一步加剧了水资源供需矛盾
据统计，全县约有50%的废水未经处理而直接排入河道，致使许多河流受不同程度的污染，甚至部分地区地下水亦受到污染。水污染不仅直接影响人民健康和生活质量，还进一步加剧了水资源的供需矛盾。
（三）地下水过量超采，已造成一系列生态环境问题
由于缺乏对地下水资源的有效管理，部分地区地下水超采严重，造成漏斗面积不断扩大，地下水位持续下降，同时还带来了地面沉降，危机建筑物安全等问题。
（四）水利工程老化，效益发挥较差
上蔡县大多水利工程老化，设计标准低，工程质量不高，加之管理不善，现在病险较多，大多不能进行多年调节。我县机井中，约有35%的机井出水量达不到设计能力，且有相当一部分机井已经报废。
2.5水资源管理薄弱
水资源管理薄弱，各部门分散管水，各自为政，使水资源不能有效地进行统一规划、开发、利用，造成各地区、各部门之间争水严重，导致水资源的掠夺性开发，后果严重，给今后水资源的持续利用带来了很大的困难。
三、水资源可持续利用的措施
（一）强化节水措施，建立节水型工农业生产体系
造成水资源供需矛盾尖锐的根本原因是对水资源缺乏严格科学的管理，利用率低，浪费严重。
1.农业节水
农业用水占总用水量的80%，目前有效利用率仅为0.5，节水潜力巨大：
（1）因地制宜的推广喷灌、滴灌等先进节水技术。喷、滴灌技术可使灌溉水的有效利用率达到75%～90%。
（2）根据作物需水规律，制定合理的灌溉定额。在缺水地区及干旱年份，可根据土壤墒情和作物生长阶段，采取只浇关键水的灌溉技术等。
（3）强化渠道及机井垄沟防渗措施，井灌区要大力推广管道输水技术。
（4）建立适水种植的农业生产体系。根据水资源条件，适当调整农业结构及作物布局，适水种植。对缺少灌溉条件的区段，要大力发展旱作农业。
2.工业节水。
（1）应根据水资源条件，合理调整工业布局，使城市发展规模及工业布局与当地水资源条件协调一致，建设节水型城市。
（2）实行计划供水、超指标加价收费等必要的经济与行政相结合的管理方式，促使工业企业节水工作的顺利进行。
（3）制定合理的工业用水定额，调整水资源费和工业用水水价，发挥价值规律在节水中的作用。
（二）切实加强对水污染的防治
一要根据水资源功能分区，制定切实可行的水资源保护规划和目标，努力实现资源、经济、环境的协调、持续发展；二是坚持“谁污染，谁治理”的原则，对污染治理无望的企业坚决实行关、停、并、转；三要加大执法力度，完善排污收费制度，用经济、行政手段，促使企业加大治污力度，减少污水排放量；四要集中力量加强对重点供水水源的保护。
（三）合理开采地下水，严格控制地下水的开采
一是应编制地下水开发利用规划，划出鼓励开采区和限制开采区；二要实行征收地下水资源费制度，用经济手段调节地下水开采量；三是在城市区域内，建立分散型供水系统，发展郊区工业，避免水资源的过分集中；四要加大地表水引用量，减少地下水开采量。
（四）强化水资源管理
水资源管理包括行政管理、法制管理、经济管理、技术管理等方面，具体地讲，就是要按照全面规格，统筹兼顾，综合利用，讲求效益，发挥水资源综合功能的原则，合理调配水资源，最大限度地发挥水资源的效益，要进一步健全水法，加强水资源的统一管理，建立一套协调高效的水资源管理体系。
一、水资源概况
上蔡县多年平均降水量为836mm，多年平均水资源总量为6.07亿m3，人均水资源量约463m3，全县现有耕地165.6万亩，水资源量平均5835m3/hm2，分别占全国人均、公顷均的19%、15%。水资源十分贫乏，且时空分布不均。
二、水资源开发利用中存在的问题
（一）水资源利用率低，浪费严重
目前水资源利用率低，一般灌区灌溉水有效利用系数仅为0.5左右，井灌区亦仅为0.7左右，大部分仍沿用落后的灌溉方式和灌溉技术，灌溉定额较大。工业用水浪费严重，工业用水重复利用率仅40%，个别工业的万元工业产值用水达1000m3，这些指标与先进用水地区相比差距较大。
（二）水污染严重，进一步加剧了水资源供需矛盾
据统计，全县约有50%的废水未经处理而直接排入河道，致使许多河流受不同程度的污染，甚至部分地区地下水亦受到污染。水污染不仅直接影响人民健康和生活质量，还进一步加剧了水资源的供需矛盾。
（三）地下水过量超采，已造成一系列生态环境问题
由于缺乏对地下水资源的有效管理，部分地区地下水超采严重，造成漏斗面积不断扩大，地下水位持续下降，同时还带来了地面沉降，危机建筑物安全等问题。
（四）水利工程老化，效益发挥较差
上蔡县大多水利工程老化，设计标准低，工程质量不高，加之管理不善，现在病险较多，大多不能进行多年调节。我县机井中，约有35%的机井出水量达不到设计能力，且有相当一部分机井已经报废。
2.5水资源管理薄弱
水资源管理薄弱，各部门分散管水，各自为政，使水资源不能有效地进行统一规划、开发、利用，造成各地区、各部门之间争水严重，导致水资源的掠夺性开发，后果严重，给今后水资源的持续利用带来了很大的困难。
三、水资源可持续利用的措施
（一）强化节水措施，建立节水型工农业生产体系
造成水资源供需矛盾尖锐的根本原因是对水资源缺乏严格科学的管理，利用率低，浪费严重。
1.农业节水
农业用水占总用水量的80%，目前有效利用率仅为0.5，节水潜力巨大：
（1）因地制宜的推广喷灌、滴灌等先进节水技术。喷、滴灌技术可使灌溉水的有效利用率达到75%～90%。
（2）根据作物需水规律，制定合理的灌溉定额。在缺水地区及干旱年份，可根据土壤墒情和作物生长阶段，采取只浇关键水的灌溉技术等。
（3）强化渠道及机井垄沟防渗措施，井灌区要大力推广管道输水技术。
（4）建立适水种植的农业生产体系。根据水资源条件，适当调整农业结构及作物布局，适水种植。对缺少灌溉条件的区段，要大力发展旱作农业。
2.工业节水。
（1）应根据水资源条件，合理调整工业布局，使城市发展规模及工业布局与当地水资源条件协调一致，建设节水型城市。
（2）实行计划供水、超指标加价收费等必要的经济与行政相结合的管理方式，促使工业企业节水工作的顺利进行。
（3）制定合理的工业用水定额，调整水资源费和工业用水水价，发挥价值规律在节水中的作用。
（二）切实加强对水污染的防治
一要根据水资源功能分区，制定切实可行的水资源保护规划和目标，努力实现资源、经济、环境的协调、持续发展；二是坚持“谁污染，谁治理”的原则，对污染治理无望的企业坚决实行关、停、并、转；三要加大执法力度，完善排污收费制度，用经济、行政手段，促使企业加大治污力度，减少污水排放量；四要集中力量加强对重点供水水源的保护。
（三）合理开采地下水，严格控制地下水的开采
一是应编制地下水开发利用规划，划出鼓励开采区和限制开采区；二要实行征收地下水资源费制度，用经济手段调节地下水开采量；三是在城市区域内，建立分散型供水系统，发展郊区工业，避免水资源的过分集中；四要加大地表水引用量，减少地下水开采量。
（四）强化水资源管理
水资源管理包括行政管理、法制管理、经济管理、技术管理等方面，具体地讲，就是要按照全面规格，统筹兼顾，综合利用，讲求效益，发挥水资源综合功能的原则，合理调配水资源，最大限度地发挥水资源的效益，要进一步健全水法，加强水资源的统一管理，建立一套协调高效的水资源管理体系。