论文部分内容阅读
随着农村社会经济的发展，农民生活水平的提高和生活条件的改善，农村的卫生环境却没有得到相应的改变。公路沿线、街头巷尾、房前屋后、河内沟旁到处都是垃圾，大有围村、塞河、堵门之势。农村垃圾的危害已经严重破坏了广大农村的生态环境，严重影响了广大群众的生产生活，进而危及着广大人民的身体健康。在此，笔者对农村垃圾现状及其危害，农村垃圾不能有效处理的原因及农村垃圾的亟待处理思考如下。
一、农村垃圾来源及其危害
(一)农村垃圾来源
当前，农村垃圾成分复杂，来源广泛，大致有以下几种：一是可回收利用垃圾，包括木竹、纸类、塑料、农用塑膜、废铜烂铁及玻璃酒瓶等；二是生活垃圾，包括残羹剩饭、瓜皮果壳、菜根菜叶、婴儿一次性尿片等；三是生产垃圾，包括农作物桔杆、稻草、牲畜粪便等；四是有毒有害垃圾，包括废旧电池、废弃日光灯管、医疗废弃物及含有剧毒、高残留的农药包装物、灌装物及过期药品等；五是建筑固体垃圾，包括破砖烂瓦、陶瓷泥石、装修废弃材料等。
(二)农村垃圾的危害
农村垃圾大量堆放长期得不到处理造成的环境污染，直接或间接地对于农业和农民群众造成了难以估量的影响和危害。
1、制约了农村经济和社会的可持续发展
一是占用土地，破坏环境。目前农村垃圾主要是自然堆放处理。天长日久侵占了越来越多的土地，不仅直接影响农业生产，有碍环境卫生，更可能破坏地表植被，破坏了乡村优美景观。
二是污染土壤，降低土壤肥力。垃圾渗出液破坏土壤的生态平衡，降低土壤肥力，影响作物生长。在自然环境中很难分解的“白色污染物”塑料袋、地膜等破坏了土壤结构，影响了其透气、透水性，严重危害农作物的生长。据模拟试验表明，土壤中残留废膜达37～45公斤／公顷时，小麦和蔬菜将分别减产7％和10％左右。
三是污染水体，污染大气。“六十年代淘米做饭，七十年代洗衣瀼溉，八十年代垃圾覆盖，九十年代鱼虾绝代”就是对农村垃圾危害的生动描写。而农村有机垃圾堆放发酵产生的氨气、氯气等废气以及风扬的颗粒时刻污染着周围的大气环境。
2、严重危害广大农民群众的身体健康
垃圾中所含的有毒物质和病原体，会通过各种渠道进入人体，危害人们健康。比如垃圾污染土壤和地下水，使农作物富含有毒有害物质，而这些物质通过食物链聚集，最后被人体吸收；垃圾露天堆放更能造成蚊蝇滋生，老鼠猖狂。许多农村卫生所还不同程度地存在乱丢医用垃圾现象，将用过的药瓶、一次性注射器、输液胶管等随意丢在街头、塘边、房前屋后，严重污染了环境。农村孩子们自我保护意识差，对医用垃圾危害性认识模糊，他们有的用旧药瓶装水和食物，有的甚至把注射器等当玩具。这些医用垃圾带有不少病毒、细菌，极易发生交叉感染，危及人们的健康。如今，我国许多农民患有支气管炎、肺炎等呼吸系统疾病和肠胃炎等疾病及患癌症、遗传性疾病、生怪胎的比例趋高就是农村垃圾污染造成危害的有力证明。
二、农村垃圾不能有效处理的原因
1、对农村垃圾危害认识不到位。长期以来，农村群众已习惯了靠“风吹、雨刷”处理垃圾。随着农村人口的增加，生产力水平的提高，农村垃圾数量也剧烈增加，污染面在不断扩大，污染程度也在不断加深。据调查统计，一个人平均每天约产生1公斤垃圾，那么一年就是360公斤，其数量是非常惊人的。此外，作为管理者的乡村干部，对农村垃圾现状也是司空见惯，漠然置之。
2、农村垃圾处理设施配备不齐。在欠发达地区的广大农村，极少村有垃圾处理设施或垃圾收储中心，有的村甚至连垃圾窖(池)都没有，村民家中配有垃圾桶的就更少，造成居民垃圾随手乱扔，清扫后随地乱倒，长期堆积。村组即使偶尔组织人力清除，但不久又回到了原样，所谓“辛辛苦苦大半年，一夜回到整治前”。
3、农村垃圾处理机制不健全。各乡镇政府对农村垃圾处理的组织管理、指导监督、考核奖励等制度尚未全面建立，村级组织的自我管理、自我监督、自我教育的作用没有得到真正发挥，村级的垃圾处理管理制度、保洁人员专业队伍的建立、监督奖惩制度、保洁经费筹措机制等都尚未建立或落实，从而造成农村垃圾长期得不到处理。
三、农村垃圾如何处理的思考
农村垃圾处理看起来是“小”事，但做起来却是“烦”事、“难”事、“大”事，必须在“大”字上下功夫，才能收到良好效果。
一要加强教育，加“大”宣传力度。农村垃圾长期得不到有效处理的根本原因是农民环保意识差和环卫知识的缺乏，只有把群众的思想先开通，才会见行动。因而，要利用发垃圾分类分捡处理图片、画册等宣传资料、农村广播、做电视专题、开座谈会等农民易接受的方式，宣传农村垃圾长期大量堆积的危害，垃圾无害化处理的目的意义，方法手段，教育、卫生、环保、城建、供销等部门要联合起来，对农民开展农村垃圾无害化处理知识培训，尤其要教会农民分辨垃圾种类，对垃圾进行分类分拣；要在学校开设清洁教育课堂，成立环保清洁兴趣小组，增强学生对农村垃圾危害的认识，垃圾无害化处理的知识，从小树立学生环保意识，并监督带动家长、大人，真正达到“小手”拉“大手”的目的；要组织政府、机关单位干部职工开展垃圾大清扫活动，创造一个干净整洁的环境，激发群众保护环境意识，让广大群众真正成为农村环境保护和垃圾处理的主体。
二要加强领导，加“大”部门联动力度。农村垃圾处理不仅仅是农民的事，也是各级党委、政府的事，是一项关乎国计民生的大事。首先各级党委、政府必须引起高度重视，将农村垃圾处理摆上重要工作日程上来。县委、县政府和乡镇党委、政府主要领导要亲自部署、亲自调度、亲自解决重大问题，高位推动，使该项工作真正成为“一把手”工程，要成立以政府主要领导为组长的领导小组，组长亲自抓一个示范点，带动其它点跟着做。为将责任层层分解，步步落实，县里要和乡镇签订责任状，乡镇要与村委会签订责任状，村委会与理事会签订责任状，理事会要制定村规民约，明确农户各自职责，并聘请好保洁员，明确保洁员职责。哪一个环节出现了工作不到位或是工作的缺失，则追究哪个的责任。其次，责任分工，落实到人。供销社要建立一个覆盖全县的废品收购网络。在县城、乡镇、村以及整治村点设置废品收购站和收购员。各废品收购站、点及收购人员的姓名、联系方法及各种废品收购清单、价格都要公布且价格要随着市场行情随时更改。同时，供销社要负责对回收人员和保洁员开展岗前业务培训。教育局负责要求各农村中小学校设垃圾无害化处理固定宣传栏，在学校师生、员工中开设一定量清洁卫生教育课及开展卫生评比活动。要求学校配齐垃圾桶、建垃圾屋(棚)及沼气池、焚烧炉(也可与乡镇共用)， 将学校公共厕所改造成与沼气建设相结合。卫生局负责要求各乡村卫生院(所)将医疗垃圾与生活垃圾分开处理，并在乡镇卫生院中开展卫生监督评比活动。环保局负责指导、监督村镇垃圾无害化处理基础设施选址、建设及技术规范实施。开展对农村保洁员培训工作及环境优美乡镇、村组创建评比活动。建设局要联合清洁办、发改委、环保局、教育局、卫生局及供销社等部门，负责编制农村垃圾处理长远规划及年度计划，并按规划对农村垃圾无害化处理进行技术培训及监督检查。农业局做好沼气推广、普及宣传工作，抓好沼气技术指导、加强沼气实施服务。财政局负责安排好农村垃圾处理专项资金及工作经费，对资金使用进行监管。民政局要利用农民低保资金，制定农村特困户或五保户保洁员的工资实施办法，联合乡镇落实保洁员工资。发改委负责争取有关农村垃圾无害化处理基础设施项目支持。科技局积极搜集有关方面资料信息，利用高新技术指导农村垃圾无害化处理。只有将各级党委、政府领导干部的思想先搅动起来，环保行动先调动起来，部门责任先明确起来，才能带动广大群众树立环卫意识，参与到环保行列，实现全民参与。
三要明确标准，加“大”处理模式探索力度。要围绕省里农村垃圾处理“资源化、减量化、无害化”目标，明确农村垃圾处理标准及探索“简便实用、受群众欢迎”的处理模式。农村垃圾来源广、成份复杂，因此，首先要在分类上下功夫。对于剩菜剩饭、瓜皮果壳、动物内脏、禽畜粪便等可沤肥垃圾，一定要作为沼气填充料入窖或倒入沤肥窖中沤肥；对于塑料瓶、酒瓶、碎琉璃、破衣烂鞋、废铜烂铁等可回收利用垃圾则要送到废品收购站回收利用对于废旧灯管、电池等有毒有害垃圾，则要设立专门回收处，由收购员定期交至回收站，再由回收站交到县回收总站按要求处理，县财政对这类垃圾给予一定的财政补贴；对于破砖碎瓦、石块煤渣等建筑垃圾则要设立同定堆放场，用于填塘铺路等；对于枯枝落叶、稻草等则可倒入焚烧炉焚烧或由农户放入灶中烧掉。做到了上述的分类分捡，就抓住了农村垃圾无害化处理的“牛鼻子”。其次是必须配备齐垃圾处理设施。首先是村点。农户必须配备“两桶一袋”，一只桶装可沤肥垃圾，一只桶装可焚烧垃圾，袋子则用来装可回收垃圾；村里必须建一个垃圾屋(棚)(内放置装可沤肥垃圾桶和可焚烧垃圾桶两个大桶)、焚烧炉和一个沼气池或沤肥窖，按40户左右配一个保洁员，一套保洁服，一套保洁工具。其次是集镇。整个集镇按50户左右居民划分成若干个卫生区(农贸市场单独列为一个卫生区)，每个卫生区与村点设置一致的同时还必须2--个焚烧炉或填埋场，一个沼气池或沤肥窖，建垃圾中转站的乡镇必须建垃圾堆放屋及配清运车。再次是卫生院。卫生院配四个垃圾桶，其中两个装生活垃圾，另外两个装医用垃圾。装生活垃圾的桶，一个装可沤肥垃圾，一个装可焚烧垃圾；装医用垃圾的桶，一只装玻璃瓶，一只装毁形后医用塑料垃圾。最后是学校。学校配若干个垃圾桶，分别装可回收垃圾及可焚烧垃圾。当然，不管是村点、集镇、卫生院还是学校都应设立废旧电池回收箱。第三是解决处理模式问题。农村垃圾处理应该遵行“日产日清”的原则。在此原则上，村点垃圾处理按“收集、清运、焚烧”三步走。首先是收集，其一是集镇的垃圾收集，居民每天将家中及周围的垃圾清扫后分类倒入垃圾桶，然后分别倒入到垃圾屋(棚)内的垃圾桶中，将能回收利用的塑料瓶等放入垃圾袋；街面、农贸市场垃圾由保洁员清扫后分类倒人垃圾屋内的垃圾桶中。其二是学校及周边垃圾收集，学生每天将垃圾清扫后分类倒人垃圾桶。其三是村庄及新农村建设点垃圾收集，村民每天将垃圾分可沤肥垃圾、可焚烧垃圾分别倒入垃圾屋(棚)内的垃圾桶中，把可回收利用的塑料瓶等放入垃圾袋。其次是清运。保洁员将可焚烧的垃圾桶内的垃圾每天用垃圾车运送到垃圾焚烧炉边晾晒，可沤肥的垃圾桶内垃圾运到沼气池内或沤肥窖中。最后是焚烧。保洁员将晾晒后的垃圾进行二次分捡，把有机垃圾倒入沤肥窖，把可回收利用的垃圾放人废品收储间，把可焚烧的垃圾进行焚烧，不能焚烧的垃圾集中堆放到一处或填埋。
四要确保经费，加“大”筹资力度。农村垃圾处理设施配备及聘请保洁员、配备保洁工具等需要安排一定的经费。这笔经费单凭政府买单或由农民单独投入都无法承受，必须按照“政府补助、农民自助、部门扶助、社会赞助”的方法，建立多渠道投入机制，加大筹资力度。首先要充分发挥财政资金的引导作用，对农村垃圾处理设施配备等一次性投入资金，由县、乡财政各承担一半，并列入每年政府财政预算，保证农村垃圾处理所需的必要经费；其次要按照“谁受益、谁负担”和“污染者付费、治污者受益”的原则，对经常性的经费开资则按每户每年10元左右向农民收取，集贸经商户则每户每月收取30元左右。同时安排单位挂点，每个挂点单位须帮扶资金3000元左右，并积极鼓励群众向本地籍的能人志士争取捐赠资金。只有把政府支持投入、农民自主投入、部门帮扶投入、社会参与投入紧密结合起来，才能形成互为补充、有机结合的良性互动格局。
五要建立制度，加“大”监管力度。县清洁办、环保局、卫生局、城建局等要积极探索建立适合农村特点的垃圾收集、清运、处理等各种长效管理机制，在乡镇逐步建立环卫所，确定专门人员专职抓好日常管理；乡村要制定切实可行的实施方案和年度工作计划，建立和完善农村垃圾处理的各种长效管理机制，将农村垃圾处理工作列入干部驻村和年度工作目标考核的主要内容；村组要成立理事会，按40户左右聘一名专职保洁员，签订保洁合同，落实保洁责任，将垃圾规范处理、公共设施维护、保护村庄环境等内容纳入村规民约，建立“门前三包”责任制度，保持农户房前屋后的卫生清洁。同时，加大县、乡、村三级联动的监督检查力度。首先，由县人大的农业和环保工作委员会人员，对农村垃圾处理工作开展专题督查、定期督查、阶段督查与年终督查，并评选出年度“最整洁村”、“最整洁户”等进行激励；其次，乡镇清洁办与包村干部利用包村驻点机会，经常性地对农村垃圾处理进行指导、监督；再次，发挥村两委以及老年人、妇女、学生作用，成立卫生监督小组，对村级卫生实行监督检查，及建立由党员、村民小组长、村民代表等参加的民主监督评议小组，对村内垃圾处理及卫生保洁进行监督评议并通报，使农村垃圾处理工作真正走上良性运行轨道。
责任编辑：林 婷
一、农村垃圾来源及其危害
(一)农村垃圾来源
当前，农村垃圾成分复杂，来源广泛，大致有以下几种：一是可回收利用垃圾，包括木竹、纸类、塑料、农用塑膜、废铜烂铁及玻璃酒瓶等；二是生活垃圾，包括残羹剩饭、瓜皮果壳、菜根菜叶、婴儿一次性尿片等；三是生产垃圾，包括农作物桔杆、稻草、牲畜粪便等；四是有毒有害垃圾，包括废旧电池、废弃日光灯管、医疗废弃物及含有剧毒、高残留的农药包装物、灌装物及过期药品等；五是建筑固体垃圾，包括破砖烂瓦、陶瓷泥石、装修废弃材料等。
(二)农村垃圾的危害
农村垃圾大量堆放长期得不到处理造成的环境污染，直接或间接地对于农业和农民群众造成了难以估量的影响和危害。
1、制约了农村经济和社会的可持续发展
一是占用土地，破坏环境。目前农村垃圾主要是自然堆放处理。天长日久侵占了越来越多的土地，不仅直接影响农业生产，有碍环境卫生，更可能破坏地表植被，破坏了乡村优美景观。
二是污染土壤，降低土壤肥力。垃圾渗出液破坏土壤的生态平衡，降低土壤肥力，影响作物生长。在自然环境中很难分解的“白色污染物”塑料袋、地膜等破坏了土壤结构，影响了其透气、透水性，严重危害农作物的生长。据模拟试验表明，土壤中残留废膜达37～45公斤／公顷时，小麦和蔬菜将分别减产7％和10％左右。
三是污染水体，污染大气。“六十年代淘米做饭，七十年代洗衣瀼溉，八十年代垃圾覆盖，九十年代鱼虾绝代”就是对农村垃圾危害的生动描写。而农村有机垃圾堆放发酵产生的氨气、氯气等废气以及风扬的颗粒时刻污染着周围的大气环境。
2、严重危害广大农民群众的身体健康
垃圾中所含的有毒物质和病原体，会通过各种渠道进入人体，危害人们健康。比如垃圾污染土壤和地下水，使农作物富含有毒有害物质，而这些物质通过食物链聚集，最后被人体吸收；垃圾露天堆放更能造成蚊蝇滋生，老鼠猖狂。许多农村卫生所还不同程度地存在乱丢医用垃圾现象，将用过的药瓶、一次性注射器、输液胶管等随意丢在街头、塘边、房前屋后，严重污染了环境。农村孩子们自我保护意识差，对医用垃圾危害性认识模糊，他们有的用旧药瓶装水和食物，有的甚至把注射器等当玩具。这些医用垃圾带有不少病毒、细菌，极易发生交叉感染，危及人们的健康。如今，我国许多农民患有支气管炎、肺炎等呼吸系统疾病和肠胃炎等疾病及患癌症、遗传性疾病、生怪胎的比例趋高就是农村垃圾污染造成危害的有力证明。
二、农村垃圾不能有效处理的原因
1、对农村垃圾危害认识不到位。长期以来，农村群众已习惯了靠“风吹、雨刷”处理垃圾。随着农村人口的增加，生产力水平的提高，农村垃圾数量也剧烈增加，污染面在不断扩大，污染程度也在不断加深。据调查统计，一个人平均每天约产生1公斤垃圾，那么一年就是360公斤，其数量是非常惊人的。此外，作为管理者的乡村干部，对农村垃圾现状也是司空见惯，漠然置之。
2、农村垃圾处理设施配备不齐。在欠发达地区的广大农村，极少村有垃圾处理设施或垃圾收储中心，有的村甚至连垃圾窖(池)都没有，村民家中配有垃圾桶的就更少，造成居民垃圾随手乱扔，清扫后随地乱倒，长期堆积。村组即使偶尔组织人力清除，但不久又回到了原样，所谓“辛辛苦苦大半年，一夜回到整治前”。
3、农村垃圾处理机制不健全。各乡镇政府对农村垃圾处理的组织管理、指导监督、考核奖励等制度尚未全面建立，村级组织的自我管理、自我监督、自我教育的作用没有得到真正发挥，村级的垃圾处理管理制度、保洁人员专业队伍的建立、监督奖惩制度、保洁经费筹措机制等都尚未建立或落实，从而造成农村垃圾长期得不到处理。
三、农村垃圾如何处理的思考
农村垃圾处理看起来是“小”事，但做起来却是“烦”事、“难”事、“大”事，必须在“大”字上下功夫，才能收到良好效果。
一要加强教育，加“大”宣传力度。农村垃圾长期得不到有效处理的根本原因是农民环保意识差和环卫知识的缺乏，只有把群众的思想先开通，才会见行动。因而，要利用发垃圾分类分捡处理图片、画册等宣传资料、农村广播、做电视专题、开座谈会等农民易接受的方式，宣传农村垃圾长期大量堆积的危害，垃圾无害化处理的目的意义，方法手段，教育、卫生、环保、城建、供销等部门要联合起来，对农民开展农村垃圾无害化处理知识培训，尤其要教会农民分辨垃圾种类，对垃圾进行分类分拣；要在学校开设清洁教育课堂，成立环保清洁兴趣小组，增强学生对农村垃圾危害的认识，垃圾无害化处理的知识，从小树立学生环保意识，并监督带动家长、大人，真正达到“小手”拉“大手”的目的；要组织政府、机关单位干部职工开展垃圾大清扫活动，创造一个干净整洁的环境，激发群众保护环境意识，让广大群众真正成为农村环境保护和垃圾处理的主体。
二要加强领导，加“大”部门联动力度。农村垃圾处理不仅仅是农民的事，也是各级党委、政府的事，是一项关乎国计民生的大事。首先各级党委、政府必须引起高度重视，将农村垃圾处理摆上重要工作日程上来。县委、县政府和乡镇党委、政府主要领导要亲自部署、亲自调度、亲自解决重大问题，高位推动，使该项工作真正成为“一把手”工程，要成立以政府主要领导为组长的领导小组，组长亲自抓一个示范点，带动其它点跟着做。为将责任层层分解，步步落实，县里要和乡镇签订责任状，乡镇要与村委会签订责任状，村委会与理事会签订责任状，理事会要制定村规民约，明确农户各自职责，并聘请好保洁员，明确保洁员职责。哪一个环节出现了工作不到位或是工作的缺失，则追究哪个的责任。其次，责任分工，落实到人。供销社要建立一个覆盖全县的废品收购网络。在县城、乡镇、村以及整治村点设置废品收购站和收购员。各废品收购站、点及收购人员的姓名、联系方法及各种废品收购清单、价格都要公布且价格要随着市场行情随时更改。同时，供销社要负责对回收人员和保洁员开展岗前业务培训。教育局负责要求各农村中小学校设垃圾无害化处理固定宣传栏，在学校师生、员工中开设一定量清洁卫生教育课及开展卫生评比活动。要求学校配齐垃圾桶、建垃圾屋(棚)及沼气池、焚烧炉(也可与乡镇共用)， 将学校公共厕所改造成与沼气建设相结合。卫生局负责要求各乡村卫生院(所)将医疗垃圾与生活垃圾分开处理，并在乡镇卫生院中开展卫生监督评比活动。环保局负责指导、监督村镇垃圾无害化处理基础设施选址、建设及技术规范实施。开展对农村保洁员培训工作及环境优美乡镇、村组创建评比活动。建设局要联合清洁办、发改委、环保局、教育局、卫生局及供销社等部门，负责编制农村垃圾处理长远规划及年度计划，并按规划对农村垃圾无害化处理进行技术培训及监督检查。农业局做好沼气推广、普及宣传工作，抓好沼气技术指导、加强沼气实施服务。财政局负责安排好农村垃圾处理专项资金及工作经费，对资金使用进行监管。民政局要利用农民低保资金，制定农村特困户或五保户保洁员的工资实施办法，联合乡镇落实保洁员工资。发改委负责争取有关农村垃圾无害化处理基础设施项目支持。科技局积极搜集有关方面资料信息，利用高新技术指导农村垃圾无害化处理。只有将各级党委、政府领导干部的思想先搅动起来，环保行动先调动起来，部门责任先明确起来，才能带动广大群众树立环卫意识，参与到环保行列，实现全民参与。
三要明确标准，加“大”处理模式探索力度。要围绕省里农村垃圾处理“资源化、减量化、无害化”目标，明确农村垃圾处理标准及探索“简便实用、受群众欢迎”的处理模式。农村垃圾来源广、成份复杂，因此，首先要在分类上下功夫。对于剩菜剩饭、瓜皮果壳、动物内脏、禽畜粪便等可沤肥垃圾，一定要作为沼气填充料入窖或倒入沤肥窖中沤肥；对于塑料瓶、酒瓶、碎琉璃、破衣烂鞋、废铜烂铁等可回收利用垃圾则要送到废品收购站回收利用对于废旧灯管、电池等有毒有害垃圾，则要设立专门回收处，由收购员定期交至回收站，再由回收站交到县回收总站按要求处理，县财政对这类垃圾给予一定的财政补贴；对于破砖碎瓦、石块煤渣等建筑垃圾则要设立同定堆放场，用于填塘铺路等；对于枯枝落叶、稻草等则可倒入焚烧炉焚烧或由农户放入灶中烧掉。做到了上述的分类分捡，就抓住了农村垃圾无害化处理的“牛鼻子”。其次是必须配备齐垃圾处理设施。首先是村点。农户必须配备“两桶一袋”，一只桶装可沤肥垃圾，一只桶装可焚烧垃圾，袋子则用来装可回收垃圾；村里必须建一个垃圾屋(棚)(内放置装可沤肥垃圾桶和可焚烧垃圾桶两个大桶)、焚烧炉和一个沼气池或沤肥窖，按40户左右配一个保洁员，一套保洁服，一套保洁工具。其次是集镇。整个集镇按50户左右居民划分成若干个卫生区(农贸市场单独列为一个卫生区)，每个卫生区与村点设置一致的同时还必须2--个焚烧炉或填埋场，一个沼气池或沤肥窖，建垃圾中转站的乡镇必须建垃圾堆放屋及配清运车。再次是卫生院。卫生院配四个垃圾桶，其中两个装生活垃圾，另外两个装医用垃圾。装生活垃圾的桶，一个装可沤肥垃圾，一个装可焚烧垃圾；装医用垃圾的桶，一只装玻璃瓶，一只装毁形后医用塑料垃圾。最后是学校。学校配若干个垃圾桶，分别装可回收垃圾及可焚烧垃圾。当然，不管是村点、集镇、卫生院还是学校都应设立废旧电池回收箱。第三是解决处理模式问题。农村垃圾处理应该遵行“日产日清”的原则。在此原则上，村点垃圾处理按“收集、清运、焚烧”三步走。首先是收集，其一是集镇的垃圾收集，居民每天将家中及周围的垃圾清扫后分类倒入垃圾桶，然后分别倒入到垃圾屋(棚)内的垃圾桶中，将能回收利用的塑料瓶等放入垃圾袋；街面、农贸市场垃圾由保洁员清扫后分类倒人垃圾屋内的垃圾桶中。其二是学校及周边垃圾收集，学生每天将垃圾清扫后分类倒人垃圾桶。其三是村庄及新农村建设点垃圾收集，村民每天将垃圾分可沤肥垃圾、可焚烧垃圾分别倒入垃圾屋(棚)内的垃圾桶中，把可回收利用的塑料瓶等放入垃圾袋。其次是清运。保洁员将可焚烧的垃圾桶内的垃圾每天用垃圾车运送到垃圾焚烧炉边晾晒，可沤肥的垃圾桶内垃圾运到沼气池内或沤肥窖中。最后是焚烧。保洁员将晾晒后的垃圾进行二次分捡，把有机垃圾倒入沤肥窖，把可回收利用的垃圾放人废品收储间，把可焚烧的垃圾进行焚烧，不能焚烧的垃圾集中堆放到一处或填埋。
四要确保经费，加“大”筹资力度。农村垃圾处理设施配备及聘请保洁员、配备保洁工具等需要安排一定的经费。这笔经费单凭政府买单或由农民单独投入都无法承受，必须按照“政府补助、农民自助、部门扶助、社会赞助”的方法，建立多渠道投入机制，加大筹资力度。首先要充分发挥财政资金的引导作用，对农村垃圾处理设施配备等一次性投入资金，由县、乡财政各承担一半，并列入每年政府财政预算，保证农村垃圾处理所需的必要经费；其次要按照“谁受益、谁负担”和“污染者付费、治污者受益”的原则，对经常性的经费开资则按每户每年10元左右向农民收取，集贸经商户则每户每月收取30元左右。同时安排单位挂点，每个挂点单位须帮扶资金3000元左右，并积极鼓励群众向本地籍的能人志士争取捐赠资金。只有把政府支持投入、农民自主投入、部门帮扶投入、社会参与投入紧密结合起来，才能形成互为补充、有机结合的良性互动格局。
五要建立制度，加“大”监管力度。县清洁办、环保局、卫生局、城建局等要积极探索建立适合农村特点的垃圾收集、清运、处理等各种长效管理机制，在乡镇逐步建立环卫所，确定专门人员专职抓好日常管理；乡村要制定切实可行的实施方案和年度工作计划，建立和完善农村垃圾处理的各种长效管理机制，将农村垃圾处理工作列入干部驻村和年度工作目标考核的主要内容；村组要成立理事会，按40户左右聘一名专职保洁员，签订保洁合同，落实保洁责任，将垃圾规范处理、公共设施维护、保护村庄环境等内容纳入村规民约，建立“门前三包”责任制度，保持农户房前屋后的卫生清洁。同时，加大县、乡、村三级联动的监督检查力度。首先，由县人大的农业和环保工作委员会人员，对农村垃圾处理工作开展专题督查、定期督查、阶段督查与年终督查，并评选出年度“最整洁村”、“最整洁户”等进行激励；其次，乡镇清洁办与包村干部利用包村驻点机会，经常性地对农村垃圾处理进行指导、监督；再次，发挥村两委以及老年人、妇女、学生作用，成立卫生监督小组，对村级卫生实行监督检查，及建立由党员、村民小组长、村民代表等参加的民主监督评议小组，对村内垃圾处理及卫生保洁进行监督评议并通报，使农村垃圾处理工作真正走上良性运行轨道。
责任编辑：林 婷