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摘要：笔者从事建筑工程行业多年，对建筑工程预算定额及其编制有一定了解，本文对建筑工程预算定额编制的原则及依据做简单阐述，希望有一定参考价值。
关键词：建筑工程定额；预算定额；定额水平
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
引言：所谓定额，是指在一定生产技术条件下，生产单位合格产品所消耗的人力、物力和财力资源的数量标准。定额形成企业管理的一门科学，始于 19 世纪末，它是与资本主义企业管理科学化的形成紧密联系在一起的。
预算定额是编制地区单位估价表的依据，是确定一定计量单位的分项工程所需各种消耗量的标准，主要是确定消耗量；施工企业编制人工、材料、机械台班需要量计划，统计完成工程量和考核施工单位经营成果的依据，预算定额代表社会平均先进水平，因此它是编制需要量的主要依据。预算定额是建设工程招投标中确定标底与报价的依据；是编制概算定额和概算指标的基础。概算定额是以预算定额为基础，根据通用图或标准图等资料，把预算定额中的若干相关项目合并、综合、扩大编制而成的，它是为简化工程量计算和编制设计概算造价而编制的。
工程预算定额是影响建筑工程造价的一个重要因素，也是衡量施工单位经济效益和社会效益的一个重要标准。因此，应当不断的提高我国在工程预算定额方面的理论水平，并且不断的将其运用到实际工作中，力求编制出符合工程施工实际需要的各种定额标准，以此满足工程施工的需要，促进我国建筑行业持续、稳定的发展。
1．建筑工程预算定额的编制原则
1.1社会平均必要劳动量确定定额水平的原则
在我国社会主义市场经济的现有条件下，确定预算定额的消耗量指标，应按价值规律的要求，按照生产过程中所消耗的社会平均必要劳动量（或者劳动时间）来确定其定额水平。在正常施工条件下，以平均技术装备水平、平均劳动熟练程度、平均劳动强度来确定完成每一单位工程或结构构件所需要消耗的劳动量，并据此标准作为确定预算定额水平的主要原则。
1.2简明扼要，适用方便
建筑预算定额，既要體现数据准确、层次清楚、结构严谨、简明扼要，还应考虑各方面使用的需求，如办理工程结算、编制施工图预算、进行成本核算和编制各种计划等的，使定额具有多方面适用性。贯彻简明扼要，适用方便的原则，还应注意定额计量单位的合理选择和工程量计算的简化。
2．建筑工程预算定额的编制依据及编制方法
2.1建筑预算定额的编制依据
1）《全国统一建筑工程基础定额》和《全国统一建筑装饰装修工程消耗量定额》；
2）现行通用标准图集、定型设计图纸和具有代表性的设计图纸；
3）现行的设计规范、施工验收规范、质量评定标准和安全操作规程；
4）已推广的新技术、新材料、新结构和新工艺等资料；
5）有关科学实验、技术测定和可靠的统计资料；
6）现行预算定额基础资料、现行工资标准、市场材料预算价格和机械台班价格等。
2.2预算定额各项消耗量指标的确定
2.2.1定额计量单位与计算精度的确定
定额计量单位的确定。定额计量单位应尽量适应定额项目内容，确切反映出各工程产品的形态、特征、规律与数量，并便于使用。
（1）如果物体的截面形状一定而长度不定，宜采用“延长米”（或称延米）为单位；
（2）当物体有一定厚度但长宽不一定时，宜采用“平方米”为计量单位；
（3）当物体的长、宽、高都不为定值时，宜采用“立方米”作为计量单位，如钢筋混凝土工程；在预算定额项目表中，一般都采用扩大的计量单位，如100m，100m2，10m3等，以便于预算定额的编制和使用。
2）计算精度的确定。各种消耗量指标的数值单位和计算时小数位数如下：
（1）人工单位为“工日”，取小数后2位；
（2）机械单位为“台班”，取小数后2位；
（3）木材单位为“m3”，取小数后3位；
（4）钢材单位为“t”，取小数后3位；
（5）标准砖单位为“千匹”，取小数后2位；
（6）混凝土、砂浆、沥青膏等半成品以为单位为“m3”，取小数后2位。
2.2.2人工消耗量指标的确定
预算定额中的人工消耗量，应该包括必需的基本用工量和其它用工量。这些用工量是根据多个工程综合决定的数据和《全国统一建筑工程劳动定额》计算得出。
1）基本用工是指完成合格产品所必需消耗的技术工种工时数量。可按工种相对劳动定额的工时定额计量，不同工种列出定额工日数。
2）其它用工：超运距用工、包括辅助用工和人工幅度差。
（1）辅助用工指技术工种劳动定额内不包括在预算定额内而又必须考虑的工时；
（2）超运距用工是指预算中材料场内运距超过劳动规定的水平运距所必需增加的工时；
（3）人工幅度差指预算与劳动因定额水平不同而产生的水平差，它在劳动定额之外，预算定额内应考虑在正常施工条件下所发生的各种工时损失。
2.2.3材料消耗量指标的确定
预算中的材料消耗量指标包括材料净用量和材料损耗量。
材料损耗量包括操作损耗、运输损耗、制作损耗和管理损耗。
2.2.4人工工资标准、材料预算价格和机械台班预算单价的确定取决于工程造价，除了取决于预算中的材料、人工和机械台班用量以外，还取决于工资标准、材料价格和机械台班预算单价。因此，合理确定工资标准、材料价格和机械台班预算单价，是计算工程造价的重要依据。
1）人工工资标准的确定
人工工资标准又称工日单价，它是指一个建筑工人在一个工作日内应计入合理预算中的全部人工费用。合理确定人工工资标准，是正确计算工程造价和人工费用的基础。
2）材料预算价格的确定
在建筑工程中，材料费约占工程总造价的60％，在金属结构工程费用中占有更大的比重，它是工程造价的主要组成部分。因此，正确计算材料费用，合理确定材料预算价格，有利于工程造价的计算、确定与控制。材料预算价格的确定包括材料原价的确定、材料运杂费的确定、材料运输损耗费用的确定、材料采购保管费用、材料检验试验费。
建筑材料种类、规格繁多，采购保管费计算每种材料采购保管过程中所发生的实际费用是不现实的，只能规定计算几种综合费率。目前现行的是由国家经委规定的综合费率为2.5％（其中采购费率为1％，保管费率为1.5％），各地区可根据实际情况自定费率。由业主供应到现场仓库的材料，建筑施工企业不收采购费，只允许收取合理的保管费。
影响材料预算价格变动的因素：
①市场供需变化。材料原价是材料预算价格中最基本的组成，市场供大于需求价格就会下降；反之，价格就会上升，也就会影响材料预算价格的涨落；
②材料生产成本的变动直接影响材料预算价格，成本决定价格；
③流通环节的繁琐与否和材料供应体制也会影响材料预算价格；
④运输距离和运输方法的不同会对材料运输费用的增减有很大影响，也会影响材料预算价格；
⑤国际市场行情对进口材料价格产生的影响。
鉴于材料价格变化对预算的重大影响,建议建设主管部门、行业协会或学会等部门组织广泛搜集材料价格信息,针对不同地区,采取定期或不定期形式实时发布周期性信息。如每季度或每半年通过互联网发布一次材料价格变化及上限,包括建筑工程调价系数的合理区间范围。编制预算时尽可能增加预算的材料种类,减少材料费。
3．结论
工程预算定额是影响建筑工程造价的一个重要因素，也是衡量施工单位经济效益和社会效益的一个重要标准。因此，应当不断的提高我国在工程预算定额方面的理论水平，并且不断的将其运用到实际工作中，力求编制出符合工程施工实际需要的各种定额标准，以此满足工程施工的需要，促进我国建筑行业持续、稳定的发展。
综上所述,影响建筑工程预算准确性的因素有很多,既包含客观的因素、又包含主观的人为因素,要切实提高工程预算的准确性和高效性,就必须有效消解诸多主客观因素对工程预算的不利影响,从而全面切实提高工程预算质量,充分发挥工程预算在工程项目建设的重要作用。
参考文献
[1]黄东云.试论工程建设全过程的造价管理[J].科技信息， 2007．
[2]吴文平.入世后怎么样提高工程造价编制水平[J].科技信 息，2008．
[3]李大春.浅议工程造价管理[J].合作经济与科技，2009．
关键词：建筑工程定额；预算定额；定额水平
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
引言：所谓定额，是指在一定生产技术条件下，生产单位合格产品所消耗的人力、物力和财力资源的数量标准。定额形成企业管理的一门科学，始于 19 世纪末，它是与资本主义企业管理科学化的形成紧密联系在一起的。
预算定额是编制地区单位估价表的依据，是确定一定计量单位的分项工程所需各种消耗量的标准，主要是确定消耗量；施工企业编制人工、材料、机械台班需要量计划，统计完成工程量和考核施工单位经营成果的依据，预算定额代表社会平均先进水平，因此它是编制需要量的主要依据。预算定额是建设工程招投标中确定标底与报价的依据；是编制概算定额和概算指标的基础。概算定额是以预算定额为基础，根据通用图或标准图等资料，把预算定额中的若干相关项目合并、综合、扩大编制而成的，它是为简化工程量计算和编制设计概算造价而编制的。
工程预算定额是影响建筑工程造价的一个重要因素，也是衡量施工单位经济效益和社会效益的一个重要标准。因此，应当不断的提高我国在工程预算定额方面的理论水平，并且不断的将其运用到实际工作中，力求编制出符合工程施工实际需要的各种定额标准，以此满足工程施工的需要，促进我国建筑行业持续、稳定的发展。
1．建筑工程预算定额的编制原则
1.1社会平均必要劳动量确定定额水平的原则
在我国社会主义市场经济的现有条件下，确定预算定额的消耗量指标，应按价值规律的要求，按照生产过程中所消耗的社会平均必要劳动量（或者劳动时间）来确定其定额水平。在正常施工条件下，以平均技术装备水平、平均劳动熟练程度、平均劳动强度来确定完成每一单位工程或结构构件所需要消耗的劳动量，并据此标准作为确定预算定额水平的主要原则。
1.2简明扼要，适用方便
建筑预算定额，既要體现数据准确、层次清楚、结构严谨、简明扼要，还应考虑各方面使用的需求，如办理工程结算、编制施工图预算、进行成本核算和编制各种计划等的，使定额具有多方面适用性。贯彻简明扼要，适用方便的原则，还应注意定额计量单位的合理选择和工程量计算的简化。
2．建筑工程预算定额的编制依据及编制方法
2.1建筑预算定额的编制依据
1）《全国统一建筑工程基础定额》和《全国统一建筑装饰装修工程消耗量定额》；
2）现行通用标准图集、定型设计图纸和具有代表性的设计图纸；
3）现行的设计规范、施工验收规范、质量评定标准和安全操作规程；
4）已推广的新技术、新材料、新结构和新工艺等资料；
5）有关科学实验、技术测定和可靠的统计资料；
6）现行预算定额基础资料、现行工资标准、市场材料预算价格和机械台班价格等。
2.2预算定额各项消耗量指标的确定
2.2.1定额计量单位与计算精度的确定
定额计量单位的确定。定额计量单位应尽量适应定额项目内容，确切反映出各工程产品的形态、特征、规律与数量，并便于使用。
（1）如果物体的截面形状一定而长度不定，宜采用“延长米”（或称延米）为单位；
（2）当物体有一定厚度但长宽不一定时，宜采用“平方米”为计量单位；
（3）当物体的长、宽、高都不为定值时，宜采用“立方米”作为计量单位，如钢筋混凝土工程；在预算定额项目表中，一般都采用扩大的计量单位，如100m，100m2，10m3等，以便于预算定额的编制和使用。
2）计算精度的确定。各种消耗量指标的数值单位和计算时小数位数如下：
（1）人工单位为“工日”，取小数后2位；
（2）机械单位为“台班”，取小数后2位；
（3）木材单位为“m3”，取小数后3位；
（4）钢材单位为“t”，取小数后3位；
（5）标准砖单位为“千匹”，取小数后2位；
（6）混凝土、砂浆、沥青膏等半成品以为单位为“m3”，取小数后2位。
2.2.2人工消耗量指标的确定
预算定额中的人工消耗量，应该包括必需的基本用工量和其它用工量。这些用工量是根据多个工程综合决定的数据和《全国统一建筑工程劳动定额》计算得出。
1）基本用工是指完成合格产品所必需消耗的技术工种工时数量。可按工种相对劳动定额的工时定额计量，不同工种列出定额工日数。
2）其它用工：超运距用工、包括辅助用工和人工幅度差。
（1）辅助用工指技术工种劳动定额内不包括在预算定额内而又必须考虑的工时；
（2）超运距用工是指预算中材料场内运距超过劳动规定的水平运距所必需增加的工时；
（3）人工幅度差指预算与劳动因定额水平不同而产生的水平差，它在劳动定额之外，预算定额内应考虑在正常施工条件下所发生的各种工时损失。
2.2.3材料消耗量指标的确定
预算中的材料消耗量指标包括材料净用量和材料损耗量。
材料损耗量包括操作损耗、运输损耗、制作损耗和管理损耗。
2.2.4人工工资标准、材料预算价格和机械台班预算单价的确定取决于工程造价，除了取决于预算中的材料、人工和机械台班用量以外，还取决于工资标准、材料价格和机械台班预算单价。因此，合理确定工资标准、材料价格和机械台班预算单价，是计算工程造价的重要依据。
1）人工工资标准的确定
人工工资标准又称工日单价，它是指一个建筑工人在一个工作日内应计入合理预算中的全部人工费用。合理确定人工工资标准，是正确计算工程造价和人工费用的基础。
2）材料预算价格的确定
在建筑工程中，材料费约占工程总造价的60％，在金属结构工程费用中占有更大的比重，它是工程造价的主要组成部分。因此，正确计算材料费用，合理确定材料预算价格，有利于工程造价的计算、确定与控制。材料预算价格的确定包括材料原价的确定、材料运杂费的确定、材料运输损耗费用的确定、材料采购保管费用、材料检验试验费。
建筑材料种类、规格繁多，采购保管费计算每种材料采购保管过程中所发生的实际费用是不现实的，只能规定计算几种综合费率。目前现行的是由国家经委规定的综合费率为2.5％（其中采购费率为1％，保管费率为1.5％），各地区可根据实际情况自定费率。由业主供应到现场仓库的材料，建筑施工企业不收采购费，只允许收取合理的保管费。
影响材料预算价格变动的因素：
①市场供需变化。材料原价是材料预算价格中最基本的组成，市场供大于需求价格就会下降；反之，价格就会上升，也就会影响材料预算价格的涨落；
②材料生产成本的变动直接影响材料预算价格，成本决定价格；
③流通环节的繁琐与否和材料供应体制也会影响材料预算价格；
④运输距离和运输方法的不同会对材料运输费用的增减有很大影响，也会影响材料预算价格；
⑤国际市场行情对进口材料价格产生的影响。
鉴于材料价格变化对预算的重大影响,建议建设主管部门、行业协会或学会等部门组织广泛搜集材料价格信息,针对不同地区,采取定期或不定期形式实时发布周期性信息。如每季度或每半年通过互联网发布一次材料价格变化及上限,包括建筑工程调价系数的合理区间范围。编制预算时尽可能增加预算的材料种类,减少材料费。
3．结论
工程预算定额是影响建筑工程造价的一个重要因素，也是衡量施工单位经济效益和社会效益的一个重要标准。因此，应当不断的提高我国在工程预算定额方面的理论水平，并且不断的将其运用到实际工作中，力求编制出符合工程施工实际需要的各种定额标准，以此满足工程施工的需要，促进我国建筑行业持续、稳定的发展。
综上所述,影响建筑工程预算准确性的因素有很多,既包含客观的因素、又包含主观的人为因素,要切实提高工程预算的准确性和高效性,就必须有效消解诸多主客观因素对工程预算的不利影响,从而全面切实提高工程预算质量,充分发挥工程预算在工程项目建设的重要作用。
参考文献
[1]黄东云.试论工程建设全过程的造价管理[J].科技信息， 2007．
[2]吴文平.入世后怎么样提高工程造价编制水平[J].科技信 息，2008．
[3]李大春.浅议工程造价管理[J].合作经济与科技，2009．