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摘 要：随着农业经济的快速健康发展，对水利基础设施提出了更高的要求，尤其是田间渠道系统是一个重要的环节。因此，加强对渠道工程的管理养护就变得尤为重要。本文分析了我国现行农村小型水利工程管理普遍存在的问题的基础上，提出了一系列具有针对性的建设措施，探讨了农村小型水利在规划、建设、管理与改革等方面的一些具体做法。
关键词：水利工程；解决措施；新农村建设；工程管理
中图分类号：TV文献标识码： A
农田灌溉渠道的渠床土质为沙土、黄土、砂砾石层时，渗漏相当严重，渗漏损失水量一般为30-50%，个别的高达60-70%。水资源的大量损失，不仅降低了农田灌溉用水的利用率，影响农作物适时适量受水和灌溉面积的扩大，而且使地下水位持续上升，局部地区土壤发生沼泽化、盐渍化。同时还加大了工程管理维修费用，甚至危害工程安全。所以，渠道防渗是提高农田灌溉水利用系数以及改良土壤的有效途径。
在社会主义发展的新阶段新形式下，政府着重解决农村、农民、农业发展的信心和责任心有所增强，因而也加强了对水利事业的重视程度，水利建设不但有利于民生发展，更是保护周围环境的优良措施，对农民增产增收，生活水平的提高意义重大，从而加快整个新农村事业发展的步伐，现在，农村比较实用的还是小型水利，这有经济和技术两方面的原因，城市因其发展迅速占用着大型水利实施使用的优先条件。中国内陆自然生态环境恶劣，进而导致的科学文化事业相对落后，机械的使用率，使用效果，使用程度等受到制约，进一步阻碍经济状况好转，恶性循环，在这样的情况下小型水利地有效利用至关重要，它起着拉动其他因素的重要因素，要优先考虑。
1 我国农村小型水利工程的现状
随着社会经济的快速发展，如何利用新技术、新材料使我国农业经济提升一个新的台阶，是我国目前着力研究发展的重要课题之一。而对于农田来说，其中的水利渠道是至关重要的组成部分，它不仅能够保证农业灌溉能够最为科学、合理，而且对于排涝等都有着相当积极的意义。然而目前的农田水利渠道建设情况却不容乐观，一些年久失修、设计布置不合理的传统水利渠道仍然占了我国农田水利渠道的绝大多数。因此我们应从设计入手，将科学、合理的水利渠道施工应用于我国农田之中。
农村小型水利工程主要包括小型沟、渠、圩、坝、桥、涵、水库、机井、排灌站等。农村现有小型水利工程设施一部分是由乡、村(组)集体投资投劳建成的，一部分是贷款、国债资金或其他农业扶贫开发项目资金兴建的。近年来，随着市场经济的发展及农村税费改革政策的出台，农民个人及联户兴办的小型水利工程数量也日趋增多。但由于受客观条件的限制，农村小型水利工程普遍现状值得担忧，主要表现在以下几点。
1.1 农民群众对于建设的认识程度不高，积极性团结性不高，加之经营规范性差，水利工程浪费状况严重，支渠漏水情况颇多，这由于工程保养措施不当，损坏不及时修理，且各个部门运行能力有好有坏不一致，任意改造施工路线进程，供水能力下降，漏洞百出，使用能力效果大打折扣，导致受益者仅能靠打井取水，这又引起其他问题，任意取水用水而不考虑节水，周围的生存环境也开始恶化，加之最近一段时间烧荒等不合规定不考虑环境承载能力，植被退化丧失，土质下降流失，水库内淤积严重，而使用人员缺乏清理的设备和意识，这样的后果是严重的，淤泥导致水库存水能力低下甚至发生事故，存水变成水体泛滥。
1.2 资金使用量不足，各单位资金不足而没有创收能力，设备使用能力无法充分调动，尽管政府为了促进水利事业发展而做出财政补给，在人力，技术方面衣给予较大支持，这些优势在农村却无法发挥其正常水平，配套设施辅助工具的建设状况不占优势，尽管一些主力设备完成装配，但是客观条件往往拖后腿，跟不上进程。
1.3 农村基层的工作人员技术水平不一而足，有高有低，这些年的农业发展规模扩展，而人员管理水平却无法快速跟上，出现的问题有管理岗位安排不科学，问题解决不及时，管理结构繁冗，人员布置效率不高，人员内部责任心不高。
1.4 施工规划起点不高，常常得过且过，运作设备与过程低水平化，绝少二次论证技术操作是否合情合理切实可行。尽管政府相关部门已经有了大量关于水利施工与建设的标准，但落实到基层则实现度较差，由于民办共助，资金依靠国家供给，所以运转效率不高，而且绝少考虑实用以外的因素，美学，建筑学意识淡泊，而使用质量也参差不齐，大量机械建筑等综合水平低下，不美观，甚至于缺少相应功能。
2 农村小型水利工程管理的发展
2.1 加强经营的科学性
小型水利工程科学性要求需要逐步提升，除了建设上的重点把握更要使其具有持续发展的后续性，将整个管理做成一个完整体系来对待，完工后的相关资产及时处理和转移，做好产权保护，主要方式有专门管护，对外招标，转嫁私人，参照当地人闻地理情况采取相应的运行监管措施，让工程管理工作进入有头有尾，有始有终的状态中来。此外注重配套设施的处理，配合主要工程效率提高，水利工程除了应用于农田生产、生活等实用方面还会创造辅助价值，如防止水体灾害，化弊为利，既具有生产意义亦具有生态意义。结合当地农村的水利施工和利用条件需要进行不同的监管模式，原则上考虑农民的真正需要，使农民参与到水利工程的建设中来，经营目的要以服务大众，服务社会公益为出发点，但是要注重资本的优化利用，保证水利工程监管的循环以及相关人员的生活生产的经济条件，兼顾经营效益。总之说来要开动经营脑筋，为公众的幸福和生态事业的长足发展谋利益。
2.2 加强资金投入
在农村小型水利工程建设中，需大量的工程投资，应由中央明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入责任，以此来增加各级地方政府财政投入，对现有工程进行维修改造，同时增加新的水利基础设施建设项目，以适应当今水利发展要求。在努力增加地方财政投入的同时，地方政府应加强对农村小型水利工程建设的行政领导，积极组织群众参与水利工程建设中来，充分发挥政府资金的引导作用。为了杜绝挤占挪用农业专项资金的现象发生，项目实施单位要及时向主管领导和相关部门汇报项目情况，与财政部门积极协调衔接，争取地方配套资金。
2.3 型槽的施工安装
（1）基础挖填
应先放样开挖线于开挖土方之前，然后以开挖线为基准实施开挖作业，防止超挖现象出现。在进行填土横直时则应注意其顶面的平整度，进而使U型基槽挖掘的准确性得以保证。完成挖填土方后，人工抬运制成的U型槽于土渠中以作样板之用，其放置间距为20 米，并以这些样块作为基准，在两个断面之间拉线自上而下对基槽断面进行修整。一般情况下，土槽的上口宽相较于普通构件要宽约2 厘米。
（2）U型槽的安装
完成基槽的开挖成型后，将C15 强度等级的细石混凝土浇于槽内，其厚度为5 厘米，宽则为U型槽半径的一半，以作垫层之用，要保证所浇垫层的厚度均匀。在安装过程中，按所设计的比降，间隔5 至10 米便设置控制点一个，同时将一块U型槽安装于控制点处，其槽底高程应符合设计要求。随后便自下游向上游的U型槽安装施工，U型槽相邻间隙应留有20 毫米的宽度，以留作勾缝之用。本工程勾缝流程为，1∶2.5 的水泥砂浆先进行涂刷，再使用1∶2 的泥浆对勾缝进行抹光、压平、填满处理。除此之外，建議每间隔5 米设置沥青麻丝伸缩缝。
（3）回填土
U型槽顶部与侧墙的回填土施工之前应进行微调，并保证回填后夯实。回填的泥土必须紧密，严禁出现大石、树根与杂草。应保证侧墙填土的宽度超过30 厘米，侧墙顶的填土超出5 至10 厘米。
参考文献
[1]王学勇.农村小型水利工程管理的对策和建议[J].甘肃水利水电技术，2005，4：25.
[2]刘伟忠.加快天津市农村水利建设的对策建议[J].水利发展研究，2005.11：33.
关键词：水利工程；解决措施；新农村建设；工程管理
中图分类号：TV文献标识码： A
农田灌溉渠道的渠床土质为沙土、黄土、砂砾石层时，渗漏相当严重，渗漏损失水量一般为30-50%，个别的高达60-70%。水资源的大量损失，不仅降低了农田灌溉用水的利用率，影响农作物适时适量受水和灌溉面积的扩大，而且使地下水位持续上升，局部地区土壤发生沼泽化、盐渍化。同时还加大了工程管理维修费用，甚至危害工程安全。所以，渠道防渗是提高农田灌溉水利用系数以及改良土壤的有效途径。
在社会主义发展的新阶段新形式下，政府着重解决农村、农民、农业发展的信心和责任心有所增强，因而也加强了对水利事业的重视程度，水利建设不但有利于民生发展，更是保护周围环境的优良措施，对农民增产增收，生活水平的提高意义重大，从而加快整个新农村事业发展的步伐，现在，农村比较实用的还是小型水利，这有经济和技术两方面的原因，城市因其发展迅速占用着大型水利实施使用的优先条件。中国内陆自然生态环境恶劣，进而导致的科学文化事业相对落后，机械的使用率，使用效果，使用程度等受到制约，进一步阻碍经济状况好转，恶性循环，在这样的情况下小型水利地有效利用至关重要，它起着拉动其他因素的重要因素，要优先考虑。
1 我国农村小型水利工程的现状
随着社会经济的快速发展，如何利用新技术、新材料使我国农业经济提升一个新的台阶，是我国目前着力研究发展的重要课题之一。而对于农田来说，其中的水利渠道是至关重要的组成部分，它不仅能够保证农业灌溉能够最为科学、合理，而且对于排涝等都有着相当积极的意义。然而目前的农田水利渠道建设情况却不容乐观，一些年久失修、设计布置不合理的传统水利渠道仍然占了我国农田水利渠道的绝大多数。因此我们应从设计入手，将科学、合理的水利渠道施工应用于我国农田之中。
农村小型水利工程主要包括小型沟、渠、圩、坝、桥、涵、水库、机井、排灌站等。农村现有小型水利工程设施一部分是由乡、村(组)集体投资投劳建成的，一部分是贷款、国债资金或其他农业扶贫开发项目资金兴建的。近年来，随着市场经济的发展及农村税费改革政策的出台，农民个人及联户兴办的小型水利工程数量也日趋增多。但由于受客观条件的限制，农村小型水利工程普遍现状值得担忧，主要表现在以下几点。
1.1 农民群众对于建设的认识程度不高，积极性团结性不高，加之经营规范性差，水利工程浪费状况严重，支渠漏水情况颇多，这由于工程保养措施不当，损坏不及时修理，且各个部门运行能力有好有坏不一致，任意改造施工路线进程，供水能力下降，漏洞百出，使用能力效果大打折扣，导致受益者仅能靠打井取水，这又引起其他问题，任意取水用水而不考虑节水，周围的生存环境也开始恶化，加之最近一段时间烧荒等不合规定不考虑环境承载能力，植被退化丧失，土质下降流失，水库内淤积严重，而使用人员缺乏清理的设备和意识，这样的后果是严重的，淤泥导致水库存水能力低下甚至发生事故，存水变成水体泛滥。
1.2 资金使用量不足，各单位资金不足而没有创收能力，设备使用能力无法充分调动，尽管政府为了促进水利事业发展而做出财政补给，在人力，技术方面衣给予较大支持，这些优势在农村却无法发挥其正常水平，配套设施辅助工具的建设状况不占优势，尽管一些主力设备完成装配，但是客观条件往往拖后腿，跟不上进程。
1.3 农村基层的工作人员技术水平不一而足，有高有低，这些年的农业发展规模扩展，而人员管理水平却无法快速跟上，出现的问题有管理岗位安排不科学，问题解决不及时，管理结构繁冗，人员布置效率不高，人员内部责任心不高。
1.4 施工规划起点不高，常常得过且过，运作设备与过程低水平化，绝少二次论证技术操作是否合情合理切实可行。尽管政府相关部门已经有了大量关于水利施工与建设的标准，但落实到基层则实现度较差，由于民办共助，资金依靠国家供给，所以运转效率不高，而且绝少考虑实用以外的因素，美学，建筑学意识淡泊，而使用质量也参差不齐，大量机械建筑等综合水平低下，不美观，甚至于缺少相应功能。
2 农村小型水利工程管理的发展
2.1 加强经营的科学性
小型水利工程科学性要求需要逐步提升，除了建设上的重点把握更要使其具有持续发展的后续性，将整个管理做成一个完整体系来对待，完工后的相关资产及时处理和转移，做好产权保护，主要方式有专门管护，对外招标，转嫁私人，参照当地人闻地理情况采取相应的运行监管措施，让工程管理工作进入有头有尾，有始有终的状态中来。此外注重配套设施的处理，配合主要工程效率提高，水利工程除了应用于农田生产、生活等实用方面还会创造辅助价值，如防止水体灾害，化弊为利，既具有生产意义亦具有生态意义。结合当地农村的水利施工和利用条件需要进行不同的监管模式，原则上考虑农民的真正需要，使农民参与到水利工程的建设中来，经营目的要以服务大众，服务社会公益为出发点，但是要注重资本的优化利用，保证水利工程监管的循环以及相关人员的生活生产的经济条件，兼顾经营效益。总之说来要开动经营脑筋，为公众的幸福和生态事业的长足发展谋利益。
2.2 加强资金投入
在农村小型水利工程建设中，需大量的工程投资，应由中央明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入责任，以此来增加各级地方政府财政投入，对现有工程进行维修改造，同时增加新的水利基础设施建设项目，以适应当今水利发展要求。在努力增加地方财政投入的同时，地方政府应加强对农村小型水利工程建设的行政领导，积极组织群众参与水利工程建设中来，充分发挥政府资金的引导作用。为了杜绝挤占挪用农业专项资金的现象发生，项目实施单位要及时向主管领导和相关部门汇报项目情况，与财政部门积极协调衔接，争取地方配套资金。
2.3 型槽的施工安装
（1）基础挖填
应先放样开挖线于开挖土方之前，然后以开挖线为基准实施开挖作业，防止超挖现象出现。在进行填土横直时则应注意其顶面的平整度，进而使U型基槽挖掘的准确性得以保证。完成挖填土方后，人工抬运制成的U型槽于土渠中以作样板之用，其放置间距为20 米，并以这些样块作为基准，在两个断面之间拉线自上而下对基槽断面进行修整。一般情况下，土槽的上口宽相较于普通构件要宽约2 厘米。
（2）U型槽的安装
完成基槽的开挖成型后，将C15 强度等级的细石混凝土浇于槽内，其厚度为5 厘米，宽则为U型槽半径的一半，以作垫层之用，要保证所浇垫层的厚度均匀。在安装过程中，按所设计的比降，间隔5 至10 米便设置控制点一个，同时将一块U型槽安装于控制点处，其槽底高程应符合设计要求。随后便自下游向上游的U型槽安装施工，U型槽相邻间隙应留有20 毫米的宽度，以留作勾缝之用。本工程勾缝流程为，1∶2.5 的水泥砂浆先进行涂刷，再使用1∶2 的泥浆对勾缝进行抹光、压平、填满处理。除此之外，建議每间隔5 米设置沥青麻丝伸缩缝。
（3）回填土
U型槽顶部与侧墙的回填土施工之前应进行微调，并保证回填后夯实。回填的泥土必须紧密，严禁出现大石、树根与杂草。应保证侧墙填土的宽度超过30 厘米，侧墙顶的填土超出5 至10 厘米。
参考文献
[1]王学勇.农村小型水利工程管理的对策和建议[J].甘肃水利水电技术，2005，4：25.
[2]刘伟忠.加快天津市农村水利建设的对策建议[J].水利发展研究，2005.11：33.