风力电厂骗取补贴

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  一个标准的2兆瓦涡轮机制造成本为275万欧元,投产后在市场上销售风电一一年最多可挣275万欧元,但是在可再生能源的保护和奖励政策下,盈利可以翻番达到50万欧元。
  
  随着哥本哈根会议的召开,环保主题成为媒体镁光灯的焦点。然而,在全球变暖、环保关乎地球与人类存亡的大命题之下,有多少人是在争名逐利呢?近日,有关“大规模兴建风力电厂是为了骗取补贴”的说法见诸媒体,欧美各国利用风力电厂骗取补贴的行为可以用“极度疯狂”来形容。
  
  联合国叫停了中国的风电补贴
  
  去年末,联合国掌管碳交易清洁发展机制(CDM)执行理事会主席莱克斯·德容格证实,有数个(中国的)项目已被暂停核准,但拒绝披露原因。德容格此前在接受媒体采访时称,过去一段时间,中国的风电CDM项目的上网电价和以前相比有变低趋势。CDM理事会怀疑中国政府最近一段时间故意调低了风电上网价,使得一些本来不存在投资额外性的项目可以申请CDM。
  按照《京都议定书》中的规定,CDM项目的条件是“只有在申请者证明如果没有外来资助就不会建设相关项目的情况下,这些项目才有资格获得碳信用额”,这项条件被称为“额外性”。《京都议定书》旨在对抗全球变暖。
  驻中国的咨询机构表示,位于德国波恩的QM理事会在去年年中便开始拒绝核准50多个中国风力发电项目,因为他们担心中国政府故意降低补贴,以使这些项目具备申请CDM资金的資格。据了解,这50多个风电项目几乎都是五大发电集团旗下的项目。
  引发CDM理事会不满的原因可能在于,中国已经有了自己的可再生能源配额制(IRPS)目标。这种政策理应由中国自己出钱来补贴。在欧美等国,一个可再生能源电力项目一旦被电力公司用来满足RPS的标准,就不能再拿到碳市场上出售碳减排量换补贴。
  根据英国《金融时报》的一项分析,中国现已获得1.53亿碳信用额,价值超过10亿美元,这几乎占CDM过去5年发放的总信用额的一半。每个碳信用额当前的交易价格约为10至15美元。中国相关部门已经向联合国机构解释了有关问题,但还在等待结果。
  
  风电补贴就像个淘金热
  
  去年,西班牙加纳和群岛一年一度的风帆冲浪锦标赛惨遭停赛一年,而引起这件事情的,竟然是矗立在伯柔伊斯多镇鹅卵石沙滩上的55个风车,这是为什么?
  西班牙加纳利群岛总共有44个风电场,但当局说一时无法算清到底被骗走了多少补贴,因为受调查对象分布在不同的国家。批评人士说,对风电补贴资金的管理不力让那些无赖的政客和商人有机可乘,他们甚至可以勾结起来“空手套白狼”。
  在欧洲和美国,风电场遵循共同的开发模式。这是一个复杂的链条,通常都是小企业主与农民达成长期的土地租赁协议,然后向地方政府提出开发风电公园的申请,接着通过中间人把项目打包卖给跨国能源巨头或者公用事业单位,后者负责实际的项目建设工作。
  在这种模式中,诈骗的危险无处不在。就连全球领先的风机制造商丹麦维斯塔斯集团也曾在一桩1200万欧元诈骗案中受害。
  风电开发可以获得高额的投资补贴或电价补贴,如果监督不到位,腐败就会滋生。
  基本的诱惑是,一个标准的2兆瓦涡轮机制造成本为275万欧元,投产后在市场上销售风电一年最多可挣275万欧元,但是在国家对可再生能源的保护和奖励政策下,盈利可以翻番达到50万欧元。
  “这种心态就是一夜暴富,”加纳利群岛风电腐败案举报人的代理律师罗斯诺说,“这是一个淘金热,无论价格怎么样,谁都想拿到风电场。”
  据了解,欧盟给加纳利群岛的风电补贴多这4000万欧元。这块巨大的蛋糕引人垂涎。
  那么西班牙风电腐败案是如何浮出水面的?原来,为了查明风电开发中是否有官商勾结情况,西班牙国民警卫队成立了两个调查组,发起了数以千计的窃听调查,最终获得证据。
  他们窃听的范围很广,并涉及到几桩比较严重的案件。这其中包括圣卢西亚风力开发商和市政官员炮制秘密协议、把伯柔伊斯多海滩附近的私地交换成公地——因为在公共土地上建造风电场最有可能拿到补贴。
  最终,伯柔伊斯多镇镇长、5位公职人员以及两个开发商遭到了涉嫌操纵价格、滥用公职、挪用土地、行贿受贿在内的刑事犯罪指控。
  检察官已经开始对总共可生产16740兆瓦电力的737个风电场中的一部分进行调查,主要在卡斯蒂利亚东北部、莱昂和加利西亚。在加利西亚,能源部门前负责人涉嫌操纵价格,非法给自己的妹夫审批了7座风电场。
  
  腐败丛生的欧美风能市场
  
  欧洲风能协会认为,风电腐败问题是罕见发生的,行业监管没有必要。协会首席执行克里斯汀表示: “我们协会所在的60个国家,都有针对欺诈行为的立法。”据内部人士透露,数月前,法国科西嘉有5人被捕入狱并处罚款,就因为侵吞了欧盟154万欧元的风电场投资补贴。
  类似的调查也正在意大利风能发源地西西里岛进行。去年11月份,在一宗代号为“随风而去”的案件中,总共有15名犯罪分子被捕。几家风能公司被指利用欧盟发放的风电补贴,变换着手法继续骗取补贴。
  在西西里岛西部另外一项代号为“风神行动”的调查中,有7人被捕,他们可能会在2010年1月受到审判。检方指控有组织犯罪活动采用了老式的回扣和贿赂办法,为拿到风电场项目,向一名政府官员行贿了75万欧元,同时赠送给他一辆奔驰轿车。
  在美国,朱棣文管理下的能源部正在给风电项目发放相当于开发成本30%的补贴,并且已经宣布了超过10亿美元的专项拨款,还有将近1000万美元的个人追加增款。
  纽约总检察长办公室发言人约翰·米尔格瑞姆表示: “风电是一个全新的领域,发展过程中存在着大量补贴资金。”他已经注意到了这个行业基本不受监管, “有金融交易、新行业和资金密集的地方。就有滋生腐败的土壤。”
  “现金为王,”纽约一家法律咨询机构的财务调查人员安东尼·坎萨内利说, “经济不景气的时候,许多人倾向于需要更多的现金,他们可能就会把发展绿色能源当作谋取不正当收入的一个途径。”
  环保啊,有多少罪恶假借汝之名而行!当然,这些小小的罪恶并不会影响到人们对清洁能源的开发利用,只是会加倍地小心。
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