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领导层集体学习是一项很有中国特色的制度,也是中国政治生活中的一件大事。自2002年以来,中央政治局已进行了70多次集体学习。学法要从中央领导开始在1983年至1988年间担任司法部长的邹瑜,是中央领导第一次集体学法的推动者。1986年是＂一五普法＂的第一个年头,邹瑜当时想到全民普法首先要领导带头，于是，在当年6月．他给时任中共中央总书记的胡耀邦写信谈了这个想法。胡耀邦看到信后批给了书记处常务书记胡启立。