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上海市徐汇区政协委员舒建川认为，陆家嘴地区、虹桥开发区等等，地面上一个个建筑单体由于没有统一的互联互通规划方案，形成了一个个“建筑孤岛”，严重影响了整个地区的集聚和辐射效应的发挥。这其中最为主要的一点就是，这些建筑物的地下空间之间缺乏一个互联互通的网络布局，所以，对地下空间的统一开发进行规划立法已经是城市建设中刻不容缓的头等大事。