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[摘 要] 随着市场经济的发展，为了提高土地利用率，达到农业增效和农民增收的目的，全国各地纷纷进行农业产业结构调整，农村经济面貌发生了巨大变化。对此，本文以临潼区铁炉街办为例，对全办近年来农业产业结构调整和农民收入有关问题进行了调查分析，并提出了几点建议，仅供决策参考。
[关键词] 铁炉 产业结构 杂果林 畜禽 特色产业
[中图分类号] F321 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2014)04-0010-01
一、基本情况
铁炉街办位于临潼区东部山塬区，距城区25公里，是临潼区、蓝田县、渭南市临渭区汇接之地。街道下辖10个行政村，72个村民小组，耕地面积19722亩，总人口16950人，其中劳动适龄人口8715人。气候温和，适宜核桃、石榴、猕猴桃等杂果树生长。
二、产业结构调整现状
近年来，在市区各级部门的政策扶持下，临潼区铁炉街道党工委、办事处紧紧围绕农民增收这个中心，加大农业基础设施投入，服务农业产业结构调整，街办产业结构调整已经取得了阶段性成果，主要有以下特征。
1.杂果林建设形势良好。近年来，在市、区科技部门的大力支持和技术服务指导下，铁炉依据地形地貌，因地制宜大力推进种植业由传统农业向特色农业方向发展，提出了建设“万亩杂果林带”的目标。辖区已形成了具有特色的四个产业基地：突尼斯软籽石榴基地、猕猴桃种植基地、矮化核桃基地和肉鸡养殖基地。据统计，街办目前猕猴桃栽植面积达到1000亩，优质矮化核桃栽植面积1500亩，突尼斯软籽石榴面积500亩，杂果林总面积达到3000亩，实现经济效益500多万元。群众栽植杂果的热情和积极不断提高，栽植面积逐年增加，不断朝着“万亩杂果林带”建设的目标迈进。
2.养殖业蓬勃兴起。近年来，随着国家经济发展和人民生活水平的提高，市场对肉类的需求量越来越大，各地的畜禽养殖业也纷纷崛起，铁炉的养殖业也应运兴起，在传统生猪养殖的基础上大力发展白羽肉鸡养殖。在“天喜肉鸡养殖”和“康隆肉鸡养殖”两个专业合作社的示范引领作用下，目前全办共新建标准化肉鸡养殖场12座，年出栏肉鸡50余万只，实现纯利润60余万元，成为群众增收致富的重要途径。
3.旅游业蓄势待发。由于铁炉“鸡鸣闻三地”的特殊地理位置成为其通往蓝田、渭南的交通枢纽，并随着西安市二级公路网化临蓝路拓宽改造工程铁炉段的建成通车，交通极为便利，大大缩短了到城区的距离。铁炉历史源远流长，邓家庄遗址出土了众多的仰绍文明时期的文物。“铁炉油馍”、“铁炉豆腐”和“铁炉草编”更吸引着四方游客慕名而来。以主打“铁炉油馍（已列入国家非物质文化遗产）”、“铁炉豆腐”等农家饭的农家乐悄然兴起，每逢节假日前来“铁炉油馍总店”、“邓家小院”、“铁炉食府”等农家乐的游客络绎不绝，油馍供不应求。斜韩水库、南韩水库水资源丰富，长年蓄水，水库管理者也有小规模的开发利用，吸引着周边垂钓者相约前来。乘着近年来兴起的小长假短途旅、乡村游之风，铁炉以其独特的旅游资源吸引着越来越多的游客，助力铁炉经济的发展。
三、面临的困难和问题
铁炉街办虽然经过近几年的发展产业结构调整取得很大进步，群众的思想观念也有了很大转变和提高，街办发展的思路也日渐明晰，但经济发展和产业结构调整存在的矛盾和问题仍然很突出，具体体现在以下几个方面。一是传统种植业仍然占主导地位。全办10个村90%虽然发展起自己的特色产业，但由于底子薄、基础差、起步晚、时间短等原因，目前还没有形成规模，形成气候。二是农业基础设施落后。虽然街办先后争取各级政府投资1300多万元，对辖区内的睢石、柳家、南韩、斜韩等四所水库进行除险加固，消除了安全隐患，扩大了蓄水能力，实施了万米U形渠建设工程，但是部分水利设施年久失修，输水效率低，水库引蓄水量不是很充足，灌溉能力还不能达到全覆盖。三是农村劳动力素质偏低，制约了农民收入的增加。目前该办大部分农民仅局限于以简单的体力劳动为主，外出打工的农民工大部分从事城市建筑、装潢、家政、餐饮服务等简单的体力劳动。因此，提高全办农业人口的素质是促进农民增收的一项重要任务。
四、加大产业结构调整的对策建议
根据铁炉的实际及当前的形势，经济发展必须走出传统常规农业占主导地位的圈子，依托自身资源优势，突出规模、特色和效益，通过产业结构调整来寻找经济增长的突破口，达到农业增效、农民增收，最终全面实现小康社会的宏伟目标。因此，本人认为铁炉今后的发展应该“以杂果林建设为龙头，以畜禽养殖为突破，以生态旅游为依托”，把产业结构调整作为经济工作的主线，这是铁炉这个农业街办实现跨越式发展的必由之路，并着重抓好以下几个方面：
1.继续加大投资建设力度，促进街办产业结构调整。街办继续加大对种植、养殖产业的支持力度，通过加强宣传、科技培训、资金扶持、政策支持等多种方式促进辖区产业结构调整。实现每年新增杂果林面积1000亩，扩大规模，形成气候。在养殖业方面，继续推广“公司 合作社 养殖户”的肉鸡养殖模式，注重市场需求，扩大养殖规模，提高市场抗风险能力，不断增加农民收入。
2.大力加强生态建设，做好保护性开发利用工作，培育新的经济增长点。在“三年植绿大行动，森林城市看临潼”活动的引领下继续深入开展植绿工作和推进三化一片林绿化工程，扩大辖区绿化美化面积，保护好生态环境。继续以斜韩水库、南韩水库为依托发展悠闲垂钓、农家乐等旅游项目，不断完善水泥路、水、电等基础设施建设。在加大对“铁炉油馍”、“铁炉豆腐”等地方特色品牌宣传力度的同时进一步提升产品质量，吸引越来越多的人慕名而来。
3.加大人员培训和劳务输出力度，提高农民素质，拓宽增收渠道。街办以“请进来和走出去”的方式对群众进行培训，提升人员素质，促进产业结构调整。邀请农业技术专家、教授、农民致富带头人等来到街办深入村组进行实地讲解。根据群众实际需要组织人员到农业发展先进基层单位参观学习，引进新技术、新产品、新理念。同时，要加强农村市场信息体系建设，完善就业服务网络，加大农村富余劳动力转移就业，提高农民工资性收入水平，增加农民收入。
目前，铁炉街办的产业结构调整已有了基本的框架，自身定位准确和发展目标清晰。只要当地政府坚定信心，以市场为导向，深入调查研究，做好政策引导扶持，尊重农民自主权，广泛动员干部群众，街办的产业结构调整之路一定会越走越宽，铁炉的明天也一定会更加和谐、美好。
[关键词] 铁炉 产业结构 杂果林 畜禽 特色产业
[中图分类号] F321 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2014)04-0010-01
一、基本情况
铁炉街办位于临潼区东部山塬区，距城区25公里，是临潼区、蓝田县、渭南市临渭区汇接之地。街道下辖10个行政村，72个村民小组，耕地面积19722亩，总人口16950人，其中劳动适龄人口8715人。气候温和，适宜核桃、石榴、猕猴桃等杂果树生长。
二、产业结构调整现状
近年来，在市区各级部门的政策扶持下，临潼区铁炉街道党工委、办事处紧紧围绕农民增收这个中心，加大农业基础设施投入，服务农业产业结构调整，街办产业结构调整已经取得了阶段性成果，主要有以下特征。
1.杂果林建设形势良好。近年来，在市、区科技部门的大力支持和技术服务指导下，铁炉依据地形地貌，因地制宜大力推进种植业由传统农业向特色农业方向发展，提出了建设“万亩杂果林带”的目标。辖区已形成了具有特色的四个产业基地：突尼斯软籽石榴基地、猕猴桃种植基地、矮化核桃基地和肉鸡养殖基地。据统计，街办目前猕猴桃栽植面积达到1000亩，优质矮化核桃栽植面积1500亩，突尼斯软籽石榴面积500亩，杂果林总面积达到3000亩，实现经济效益500多万元。群众栽植杂果的热情和积极不断提高，栽植面积逐年增加，不断朝着“万亩杂果林带”建设的目标迈进。
2.养殖业蓬勃兴起。近年来，随着国家经济发展和人民生活水平的提高，市场对肉类的需求量越来越大，各地的畜禽养殖业也纷纷崛起，铁炉的养殖业也应运兴起，在传统生猪养殖的基础上大力发展白羽肉鸡养殖。在“天喜肉鸡养殖”和“康隆肉鸡养殖”两个专业合作社的示范引领作用下，目前全办共新建标准化肉鸡养殖场12座，年出栏肉鸡50余万只，实现纯利润60余万元，成为群众增收致富的重要途径。
3.旅游业蓄势待发。由于铁炉“鸡鸣闻三地”的特殊地理位置成为其通往蓝田、渭南的交通枢纽，并随着西安市二级公路网化临蓝路拓宽改造工程铁炉段的建成通车，交通极为便利，大大缩短了到城区的距离。铁炉历史源远流长，邓家庄遗址出土了众多的仰绍文明时期的文物。“铁炉油馍”、“铁炉豆腐”和“铁炉草编”更吸引着四方游客慕名而来。以主打“铁炉油馍（已列入国家非物质文化遗产）”、“铁炉豆腐”等农家饭的农家乐悄然兴起，每逢节假日前来“铁炉油馍总店”、“邓家小院”、“铁炉食府”等农家乐的游客络绎不绝，油馍供不应求。斜韩水库、南韩水库水资源丰富，长年蓄水，水库管理者也有小规模的开发利用，吸引着周边垂钓者相约前来。乘着近年来兴起的小长假短途旅、乡村游之风，铁炉以其独特的旅游资源吸引着越来越多的游客，助力铁炉经济的发展。
三、面临的困难和问题
铁炉街办虽然经过近几年的发展产业结构调整取得很大进步，群众的思想观念也有了很大转变和提高，街办发展的思路也日渐明晰，但经济发展和产业结构调整存在的矛盾和问题仍然很突出，具体体现在以下几个方面。一是传统种植业仍然占主导地位。全办10个村90%虽然发展起自己的特色产业，但由于底子薄、基础差、起步晚、时间短等原因，目前还没有形成规模，形成气候。二是农业基础设施落后。虽然街办先后争取各级政府投资1300多万元，对辖区内的睢石、柳家、南韩、斜韩等四所水库进行除险加固，消除了安全隐患，扩大了蓄水能力，实施了万米U形渠建设工程，但是部分水利设施年久失修，输水效率低，水库引蓄水量不是很充足，灌溉能力还不能达到全覆盖。三是农村劳动力素质偏低，制约了农民收入的增加。目前该办大部分农民仅局限于以简单的体力劳动为主，外出打工的农民工大部分从事城市建筑、装潢、家政、餐饮服务等简单的体力劳动。因此，提高全办农业人口的素质是促进农民增收的一项重要任务。
四、加大产业结构调整的对策建议
根据铁炉的实际及当前的形势，经济发展必须走出传统常规农业占主导地位的圈子，依托自身资源优势，突出规模、特色和效益，通过产业结构调整来寻找经济增长的突破口，达到农业增效、农民增收，最终全面实现小康社会的宏伟目标。因此，本人认为铁炉今后的发展应该“以杂果林建设为龙头，以畜禽养殖为突破，以生态旅游为依托”，把产业结构调整作为经济工作的主线，这是铁炉这个农业街办实现跨越式发展的必由之路，并着重抓好以下几个方面：
1.继续加大投资建设力度，促进街办产业结构调整。街办继续加大对种植、养殖产业的支持力度，通过加强宣传、科技培训、资金扶持、政策支持等多种方式促进辖区产业结构调整。实现每年新增杂果林面积1000亩，扩大规模，形成气候。在养殖业方面，继续推广“公司 合作社 养殖户”的肉鸡养殖模式，注重市场需求，扩大养殖规模，提高市场抗风险能力，不断增加农民收入。
2.大力加强生态建设，做好保护性开发利用工作，培育新的经济增长点。在“三年植绿大行动，森林城市看临潼”活动的引领下继续深入开展植绿工作和推进三化一片林绿化工程，扩大辖区绿化美化面积，保护好生态环境。继续以斜韩水库、南韩水库为依托发展悠闲垂钓、农家乐等旅游项目，不断完善水泥路、水、电等基础设施建设。在加大对“铁炉油馍”、“铁炉豆腐”等地方特色品牌宣传力度的同时进一步提升产品质量，吸引越来越多的人慕名而来。
3.加大人员培训和劳务输出力度，提高农民素质，拓宽增收渠道。街办以“请进来和走出去”的方式对群众进行培训，提升人员素质，促进产业结构调整。邀请农业技术专家、教授、农民致富带头人等来到街办深入村组进行实地讲解。根据群众实际需要组织人员到农业发展先进基层单位参观学习，引进新技术、新产品、新理念。同时，要加强农村市场信息体系建设，完善就业服务网络，加大农村富余劳动力转移就业，提高农民工资性收入水平，增加农民收入。
目前，铁炉街办的产业结构调整已有了基本的框架，自身定位准确和发展目标清晰。只要当地政府坚定信心，以市场为导向，深入调查研究，做好政策引导扶持，尊重农民自主权，广泛动员干部群众，街办的产业结构调整之路一定会越走越宽，铁炉的明天也一定会更加和谐、美好。