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摘要：工程造价的高低，直接反映着投资效益的好坏，充分体现了建设项目的工作质量和管理水平。在工程建设中，只有把造价管理工作作为一项核心工作，才能真正降低工程造价，提高经济效益。本文对工程造价管理进行了分析。
关键词： 工程造价管理分析
中图分类号： TU723 文献标识码： A
一、决策阶段是造价管理的开始
在项目的投资决策阶段,项目的各项技术、经济决策,对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响,是项目投资控制的一个很重要的阶段。
1、认真做好项目的可行性研究
新建的一个项目在项目建议书批准以后,都要根据国民经济长期发展规划、地区经济发展零星 行业经济发展规划的基本要求,对要拟建的项目在技术上是否先进适用,经济上是否合理、有利,在社会上能否创造效益,资金来源怎么样等方面都进行全面、充分的调查、分析和论证明,搞好可行性研究。调查一定要深入细致、实事求是,分析要全面,编制投资估算时,选定的估算指标要力求准确,估算质量要高,只有这样,才能为决策者决定项目提供可靠的依据。
2、搞好总体规划
总体规划设计是指导建设单位进行各类设施建设的总纲,它既要符合建设单位所在城市和地区城市规划要求,又要满足使用者的使用功能,是一项综合性的设计工作,我们应委托有权威的专家进行精心设计。总体规划一经确定,就是有它的权威性,它将是指导我们各个单位工程的布局和设计。进行总体布局时,既要考虑功能分区,建筑物的间距要求,又要考虑最大限度地节约用地,尽量做到布置紧凑合理,适当提高密度和容积率,要充分利用地形地貌,以减少单项工程的建设费用。
二、设计阶段是造价管理的重点
1、项目设计阶段应着重应用价值工程进行方案优化和推行限额设计，使项目投资在设计阶段得到很好的有效控制。在设计过程中，掌握“功能提高，造价降低，功能不变，造价降低，辅助功能在允许幅度内降低，造价大幅度降低，适当提高造价，功能大大提高”的原则，从控制建设项目的标准，经济适用入手，采用新技术、新工艺、新材料，并且考虑施工过程中的施工方法难易程度，通过限额设计和方案比选与优化，最终确定最佳的设计方案，既可以减少设计变更的频度，又能降低项目的投资成本。
2、要对工程设计的经济性进行审核。造价人员主动和设计人员沟通，参加设计审查，了解设计思路，搜集相关造价信息。运用价值工程进行方案比选，把功能和造价两方面综合起来分析，并综合分析建成后的维修费用，从而确定最优设计方案。
三、搞好招标的管理是造价管理的重要组成部分
1、以国家相关政策、法规为依据,对工程造价进行强化管理
目前，国家已经逐步出台和颁布了一些工程造价管理的政策、法规,但是仍然难以实现对工程造价进行强化管理的目标。国家立法机关，以及相关建设工程管理部门要重视对工程造价工作的监督与管理，逐步强化相关政策、法规的制定和颁布，并且组织相关职能管理部门和专业人员深入到工程建设项目现场，对工程造价进行强化管理，进一步约束和控制国内工程建设市场秩序，确保社会主义经济体制的不断进步和发展。工程建设项目参与各方在进行工程造价管理工作时，要深刻认识到自身所肩负的责任和义务，还要坚持以国家相关政策、法规为依据，以实现对工程造价进行强化管理，进而促进工程建设项目全过程的强化管理。
2、合理确定标底
标底的编审工作是招投标管理的核心工作,因为标底是确定工程承包合同价的基础,只有有了科学的标底,才能正确地判断投标得所报价格的合理和可靠性,才能在定标时作出正确的决策,所以,必须以科学的态度对待这项工作。
1)工期对造价的影响
只有在合理的工期下,建设成本才是最低,如果工期缩短,施工单位必须采取赶工措施,付出比正常工期更多的人力、物力、财力,从而提高工程成本,所以我们在确定标价时必须考虑工期因素的影响。
2) 质量因素的影响
我国现行的预算定额是按照国家的施工验收规划的要求生产出合格的建筑产品所需要的人、材、机的消耗量而编制的。我们有的工程在招标时提出高于国家验收规划的质量要求,那么施工单位就要付出比生产出合格产品多得多的费用,所以编制标底时应考虑到创优质所需要的增中的费用。
3) 要考虑价差因素和技术措施费用和不可预见因素的影响
3、要重视合理定标
经过审定以后的标底中的造价,是招标工程的预期价格,我们在评标时,应防止片面要求降低造价而一味压低标价,因为这样做会使施工单位感到无利可图,可能在施工中价工减料,降低工程质量,一般来讲,我们在决标时,应选定报价合理的队伍,综合考虑施工队的信誉,质量保证措施等其他条件。
四、施工阶段的造价管理不容忽视
1、严格控制工程变更程序。制订一套完善的计量、支付、变更的管理办法，突出事前控制，强化事中控制，完善事后控制。工程变更一般由施工单位打立项报告，监理工程师审核，经业主批准后方可实施。
2、严格控制材料用量，合理确定材料价格。在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的70％，占直接费的80％左右。造价管理人员要深入现场，及时了解情况，注意收集可能会引起造价调整的各类资料，核对工程变更和现场签证的准确性、完整性，严格按照合同中的材料用量控制，从而有效地控制工程造价。
3、严格控制进度付款，每隔一段时间(合同规定)施工单位报来的施工进度，必须首先认可其施工质量是否达到合同规定要求， 不合格的不予付款，对合格工程项目由建设单位、监理单位、施工单位三方对其数量进行确认，再审核其计价是否与合同一致。
五、竣工结算阶段的造价控制
1、要核对合同条款，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条件等。工程量应根据施工承包合同要求， 对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算。在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时，建设单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细，这样比照审核，才能做到客观、公正、合理，准确进行计量审核。
2、在结算审核中，还应注意审核项目的单价、结算书中分部分项的正确性及程序的准确性，结合现场的实际情况分析计算。对工程量清单招标工程的结算，投标人的综合单价原则上一次包死不作调整。结算时， 实际发生的招标时所依据的施工图纸以外的工程量变更和由于建设单位原因造成的工程量清单漏项或计算误差应予调整。在工程量调整时的结算中，工程量清单中原有的项目，应按投标报价中的综合单价确定；工程量清单中有类似的项目，应参照类似工程项目报价中的综合单价商定；工程量清单中没有的项目， 按建设工程計价依据、工程所在地造价管理机构有关规定和发布的价格信息及有关计价程序等规定结算。
3、收集施工合同和与之有同等效力的协议、文件、信件、传真、现场签证等。认真审核竣工图纸，清理、统计设计变更通知单、隐蔽工程记录、材料预算价格签证单，审核竣工验收资料是否齐全等。
4、注意扣除工程预付款、保修金、甲供材等价款，以及有业主替施工单位代缴的一些费用，如社保统筹、住房公积金、工程排污费、防洪费、施工噪音排污费等。
六、充分发挥中介机构和行业协会的作用
随着社会主义经济制度的逐步完善，市场经济弱化了政府对微观主体的直接领导，许多原来由政府做的事情转由中介机构和行业协会承担，两者最大的区别在于，前者是一种行政领导，具有强制性、权威性，后者提供的是一种服务，是基于自愿基础上的指导性服务。但同样可具有权威性，这主要取决于中介机构和行业协会的影响力。在现代工程造价管理中，要强化对中介机构和行业协会等社会团体管理职能的利用，其以专业的视角来进行工程造价监督与管理，往往能够发挥更大的作用与意义。
结束语：工程造价管理的改革是改变不适应生产力发展的生产关系的改革，它的最终目的是要建立与国际惯例接轨的工程造价管理体系，我们要发挥自身潜能及优势，在思想理论、立法体系、行业创新、业务建设、计价规范、人才培育等方面采取相应措施，规划和建设好完整的有中国特色的工程造价管理体系，从而促进我国经济建设的良性有序发展。
参考文献
[1]龚维丽主编，《工程造价的确定与控制》，北京，中国计划出版社，2000
[2]阎文周主编，《建筑工程造价管理》，西安，西安地图出版社，2000
关键词： 工程造价管理分析
中图分类号： TU723 文献标识码： A
一、决策阶段是造价管理的开始
在项目的投资决策阶段,项目的各项技术、经济决策,对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响,是项目投资控制的一个很重要的阶段。
1、认真做好项目的可行性研究
新建的一个项目在项目建议书批准以后,都要根据国民经济长期发展规划、地区经济发展零星 行业经济发展规划的基本要求,对要拟建的项目在技术上是否先进适用,经济上是否合理、有利,在社会上能否创造效益,资金来源怎么样等方面都进行全面、充分的调查、分析和论证明,搞好可行性研究。调查一定要深入细致、实事求是,分析要全面,编制投资估算时,选定的估算指标要力求准确,估算质量要高,只有这样,才能为决策者决定项目提供可靠的依据。
2、搞好总体规划
总体规划设计是指导建设单位进行各类设施建设的总纲,它既要符合建设单位所在城市和地区城市规划要求,又要满足使用者的使用功能,是一项综合性的设计工作,我们应委托有权威的专家进行精心设计。总体规划一经确定,就是有它的权威性,它将是指导我们各个单位工程的布局和设计。进行总体布局时,既要考虑功能分区,建筑物的间距要求,又要考虑最大限度地节约用地,尽量做到布置紧凑合理,适当提高密度和容积率,要充分利用地形地貌,以减少单项工程的建设费用。
二、设计阶段是造价管理的重点
1、项目设计阶段应着重应用价值工程进行方案优化和推行限额设计，使项目投资在设计阶段得到很好的有效控制。在设计过程中，掌握“功能提高，造价降低，功能不变，造价降低，辅助功能在允许幅度内降低，造价大幅度降低，适当提高造价，功能大大提高”的原则，从控制建设项目的标准，经济适用入手，采用新技术、新工艺、新材料，并且考虑施工过程中的施工方法难易程度，通过限额设计和方案比选与优化，最终确定最佳的设计方案，既可以减少设计变更的频度，又能降低项目的投资成本。
2、要对工程设计的经济性进行审核。造价人员主动和设计人员沟通，参加设计审查，了解设计思路，搜集相关造价信息。运用价值工程进行方案比选，把功能和造价两方面综合起来分析，并综合分析建成后的维修费用，从而确定最优设计方案。
三、搞好招标的管理是造价管理的重要组成部分
1、以国家相关政策、法规为依据,对工程造价进行强化管理
目前，国家已经逐步出台和颁布了一些工程造价管理的政策、法规,但是仍然难以实现对工程造价进行强化管理的目标。国家立法机关，以及相关建设工程管理部门要重视对工程造价工作的监督与管理，逐步强化相关政策、法规的制定和颁布，并且组织相关职能管理部门和专业人员深入到工程建设项目现场，对工程造价进行强化管理，进一步约束和控制国内工程建设市场秩序，确保社会主义经济体制的不断进步和发展。工程建设项目参与各方在进行工程造价管理工作时，要深刻认识到自身所肩负的责任和义务，还要坚持以国家相关政策、法规为依据，以实现对工程造价进行强化管理，进而促进工程建设项目全过程的强化管理。
2、合理确定标底
标底的编审工作是招投标管理的核心工作,因为标底是确定工程承包合同价的基础,只有有了科学的标底,才能正确地判断投标得所报价格的合理和可靠性,才能在定标时作出正确的决策,所以,必须以科学的态度对待这项工作。
1)工期对造价的影响
只有在合理的工期下,建设成本才是最低,如果工期缩短,施工单位必须采取赶工措施,付出比正常工期更多的人力、物力、财力,从而提高工程成本,所以我们在确定标价时必须考虑工期因素的影响。
2) 质量因素的影响
我国现行的预算定额是按照国家的施工验收规划的要求生产出合格的建筑产品所需要的人、材、机的消耗量而编制的。我们有的工程在招标时提出高于国家验收规划的质量要求,那么施工单位就要付出比生产出合格产品多得多的费用,所以编制标底时应考虑到创优质所需要的增中的费用。
3) 要考虑价差因素和技术措施费用和不可预见因素的影响
3、要重视合理定标
经过审定以后的标底中的造价,是招标工程的预期价格,我们在评标时,应防止片面要求降低造价而一味压低标价,因为这样做会使施工单位感到无利可图,可能在施工中价工减料,降低工程质量,一般来讲,我们在决标时,应选定报价合理的队伍,综合考虑施工队的信誉,质量保证措施等其他条件。
四、施工阶段的造价管理不容忽视
1、严格控制工程变更程序。制订一套完善的计量、支付、变更的管理办法，突出事前控制，强化事中控制，完善事后控制。工程变更一般由施工单位打立项报告，监理工程师审核，经业主批准后方可实施。
2、严格控制材料用量，合理确定材料价格。在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的70％，占直接费的80％左右。造价管理人员要深入现场，及时了解情况，注意收集可能会引起造价调整的各类资料，核对工程变更和现场签证的准确性、完整性，严格按照合同中的材料用量控制，从而有效地控制工程造价。
3、严格控制进度付款，每隔一段时间(合同规定)施工单位报来的施工进度，必须首先认可其施工质量是否达到合同规定要求， 不合格的不予付款，对合格工程项目由建设单位、监理单位、施工单位三方对其数量进行确认，再审核其计价是否与合同一致。
五、竣工结算阶段的造价控制
1、要核对合同条款，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条件等。工程量应根据施工承包合同要求， 对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算。在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时，建设单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细，这样比照审核，才能做到客观、公正、合理，准确进行计量审核。
2、在结算审核中，还应注意审核项目的单价、结算书中分部分项的正确性及程序的准确性，结合现场的实际情况分析计算。对工程量清单招标工程的结算，投标人的综合单价原则上一次包死不作调整。结算时， 实际发生的招标时所依据的施工图纸以外的工程量变更和由于建设单位原因造成的工程量清单漏项或计算误差应予调整。在工程量调整时的结算中，工程量清单中原有的项目，应按投标报价中的综合单价确定；工程量清单中有类似的项目，应参照类似工程项目报价中的综合单价商定；工程量清单中没有的项目， 按建设工程計价依据、工程所在地造价管理机构有关规定和发布的价格信息及有关计价程序等规定结算。
3、收集施工合同和与之有同等效力的协议、文件、信件、传真、现场签证等。认真审核竣工图纸，清理、统计设计变更通知单、隐蔽工程记录、材料预算价格签证单，审核竣工验收资料是否齐全等。
4、注意扣除工程预付款、保修金、甲供材等价款，以及有业主替施工单位代缴的一些费用，如社保统筹、住房公积金、工程排污费、防洪费、施工噪音排污费等。
六、充分发挥中介机构和行业协会的作用
随着社会主义经济制度的逐步完善，市场经济弱化了政府对微观主体的直接领导，许多原来由政府做的事情转由中介机构和行业协会承担，两者最大的区别在于，前者是一种行政领导，具有强制性、权威性，后者提供的是一种服务，是基于自愿基础上的指导性服务。但同样可具有权威性，这主要取决于中介机构和行业协会的影响力。在现代工程造价管理中，要强化对中介机构和行业协会等社会团体管理职能的利用，其以专业的视角来进行工程造价监督与管理，往往能够发挥更大的作用与意义。
结束语：工程造价管理的改革是改变不适应生产力发展的生产关系的改革，它的最终目的是要建立与国际惯例接轨的工程造价管理体系，我们要发挥自身潜能及优势，在思想理论、立法体系、行业创新、业务建设、计价规范、人才培育等方面采取相应措施，规划和建设好完整的有中国特色的工程造价管理体系，从而促进我国经济建设的良性有序发展。
参考文献
[1]龚维丽主编，《工程造价的确定与控制》，北京，中国计划出版社，2000
[2]阎文周主编，《建筑工程造价管理》，西安，西安地图出版社，2000