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土地是最重要的资源之一。近年来，伴随着我国城市化进程的加快，土地资源的紧张程度更是日见突出。土地的集约利用既是我国土地资源利用与管理中面临的现实问题，也是土地合理利用与配置的要求。在刚刚闭幕的十届人大四次会议上，温家宝总理的《政府工作报告》中明确提出应抓好资源节约工作，“抓紧制定和完善各行业节能、节水、节地、节材标准，推进节能降耗重点项目建设，促进土地集约利用”。