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【摘 要】随着国民经济的不断发展，交通运输行业的重要性越来越得以彰显。作为大众化的交通运输通道之一，公路在我国的发展日新月异，无论在质量和数量上都得以大力提升。而如何发挥好公路的作用，以实现公路经济和社会效益的双赢，成为公路部门乃至社会大众普遍关心的话题。笔者认为，要想实现公路经济和社会效益的双赢就必须不断建立健全各项规章制度、提升公路部门的运行效率、大力加强公路的养护管理工作并提升公路运行的质量。
【关键词】公路经济；社会效益；双赢
现在，随着国民经济的不断发展，交通运输行业的重要性越来越得以彰显。作为大众化的交通运输通道之一，公路在我国的发展日新月异，无论在质量和数量上都得以大力提升。而如何发挥好公路的作用，以实现公路经济和社会效益的双赢，成为公路部门乃至社会大众普遍关心的话题。必须从不断建立健全各项规章制度、提升公路部门的运行效率、大力加强公路的养护管理工作并提升公路运行的质量等方面实现公路经济与社会效益的双赢。这里，笔者根据自己的认识谈谈如何实现公路经济和社会效益的双赢。
一、不断建立健全各项规章制度
不断建立健全各项规章制度是实现公路经济与社会效益双赢的第一大对策。制度的约束是实现公路经济与社会效益双赢的保障。唯有在完善制度的基础上，做到有令必行，规范有序，才能从根本上确保公路运营规范有序，为公路经济发展和社会效益提升奠定坚实基础。健全各项规章制度又要着重从以下几个方面做起：首先，要优化组织结构。组织结构的扁平化和运作效率的提升是规范公路运行管理的前提和基础。所以，公路管理机构要精兵简政，在不影响运作的前提下尽可能地降低层级，裁汰闲杂人员。其次，要设立一定的游戏规则，并确保公路的运作严格按照游戏规则操作，严禁任何一种领导拍脑袋、不按规则出牌的情形出现。现实中，有不少领导虽然制定了规则，但却不能保证时时刻刻都按规则办事。有时候脑袋一热，就越过了规则，把自己的想法当做员工必须遵守的行为规则。这种做法短时间内可能暂时还不会出现什么弊端，但长此以往，制度就如同一纸空文，缺乏了权威性和执行力。同时，领导自身的威信也会大大妨碍。
从国家层面的角度讲，现阶段国家已经制定了多项规范公路运行管理的制度，具体可包括《公路法》、《公路安全保护条例》《收费公路管理条例》、《路政管理规定》、《财务审核管理办法》等。以上法律法规和规章制度在公路运行管理中发挥了重要影响。因此，公路各基层单位要根据自身的实际情况，严格参照各项规章，并吸取国内外发展中的有益经验，并采取切实可行的具体办法，通过实践对其进行验证和补充，使其更加完善。在营运管理时应当以相关规章制度为依据进行按规办事，实现人人行为规范化，部门管理数据化，促进营运管理工作的畅通有序，杜绝贪污及私放车辆现象的出现，严格对免费率进行控制，进而使得通行费的车辆实征率得以提高，实现公路通行费的增收。
二、提升公路部门的运行效率
1.提高公路部门员工队伍的素质
不管任何单位和部门，其得以发展和延续的重大基础是人，只有切实提升人员的各项素质和工作积极性，才能从根本上实现公路经济效益和社会效益的双赢。具体而言，要对公路部门干部员工实现形势政策和业务技能等方面的培训教育。前者可以不断提升公路干部职工的理论素养，而后者可以提升干部职工的职业技能。在培训形式上可多种多样。既可以邀请相关专家教授开展业务技能的培训，不断提升职工的职业技能，最终大力推动公路的养护管理工作。也可以邀请专家大谈公路效益提升的具体办法。此外，还要加强对相关领导班子的建设，不断加强其思想的解放，促进班子成员的团结，营造良好的氛围以推动公路的发展。此外，还要经常性地开展相关工作的评比以及创新活动，提高职工的积极性及行业的文明程度。
2.创新公路部门的运行机制
要大力推动公路运行机制的创新，不断实现公路运行机制的长期性和科学性，使得公路运行能够实现长期、科学、有效的发展。具体来说，要从以下几大方面做好工作：一是建立齐抓共管长效机制。建立一岗双责的管理运行机制，坚持精神文明建设规划和落实的统一。二是健全责任机制。推行“一把手工程”，建立目标以及分工负责制等的体系，层层进行责任目标书的签订，推行目标管理，促使精神文明建设各项工作的目标及其任务都能够真正落到实处。三是建全考核机制。建立精神文明建设的领导小组，对精神文明建设进行年终考核时实行一票否决制。
三、加强公路的养护工作
加强公路的养护工作是提升公路经济效益和社会效益的重点所在。具体来说，要着重做好以下几大方面的内容。一是做好路基的养护工作。路基养护是公路长期良性运行的重点所在。在此期间，特别注意的是水患产生的多种路基病害，所以，一定要确保路基排水系统完好无损。除此之外，要大力提升养护工作的质量，不断总结路基失稳的经验和教训，并及时制定科学有效的预防办法，以此来确保日常养护工作更加系统规范。二是要做好路面的养护工作。 路面养护是公路保养的重点所在，所以，一定要加强路面的预防性养护以及经常性养护，确保路面强度、刚度以及稳定性的保持，使其更具耐久性。三是要做好桥梁涵洞的养护工作。为了让公路畅通无阻，要通过多种多样的办法不断延伸桥涵使用时间，所以一定要经常性地对其加强保养，要加固一些业已危害公路正常运行的桥涵，并通过各种先进技术予以改。通过对薄弱环节的构件进行加强以促使辅助构件的加强，从而使其承载及通行能力得以提高。
四、提高公路的运行质量
不断提升公路的运行质量也是提升公路经济效益和社会效益的重要方面。具体来说，又要从以下几大方面做起：一是树立经营公路的理念。公路管理人员应当着重树立经营公路的理念，将公路视为产品来做好开发、营销和品牌宣传工作大力增加公路运营的附加值。从根本上讲，公路部门应当把经营公路当做主要业务来抓，确保其社会效益的条件下，最大程度地实现最佳的经济效益。二是建立责任追究制度以规范业务行为。公路管理部门必须构建部门员工的责任承担制度，对违反相关制度规定或给部门造成损失的个人严惩不贷。三是公路执法人员行使职权时应合情理。对路产赔偿款进行收取时，必须客观、公正地进行查验，对受损路产数量进行确定，收取赔款应当依据相关规定进行。此外，由于当前的《收费公路管理条例》、《公路安全保护条例》罚款数量的规定有上下限，所以，一定要根据政策要求做好收费管理工作。
综上，随着国民经济的不断发展，交通运输行业的重要性越来越得以彰显。作为大众化的交通运输通道之一，公路在我国的发展日新月异，无论在质量和数量上都得以大力提升。而如何发挥好公路的作用，以实现公路经济和社会效益的双赢，成为公路部门乃至社会大众普遍关心的话题。必须从不断建立健全各项规章制度、提升公路部门的运行效率、大力加强公路的养护工作并提升公路运行的质量等方面实现公路经济与社会效益的双赢。
参考文献：
[1]王敬娟.完善管理机制 提高运行质量[J].理论界，2012，（09）
[2]张焕彬.高速公路的经济社会效益浅析[J].企业论坛，2012，（11）
[3]李欢欢，贾元华，宋广辉.环城高速公路对沿线地区城镇化影响分析[J].综合运输，2012，（02）
【关键词】公路经济；社会效益；双赢
现在，随着国民经济的不断发展，交通运输行业的重要性越来越得以彰显。作为大众化的交通运输通道之一，公路在我国的发展日新月异，无论在质量和数量上都得以大力提升。而如何发挥好公路的作用，以实现公路经济和社会效益的双赢，成为公路部门乃至社会大众普遍关心的话题。必须从不断建立健全各项规章制度、提升公路部门的运行效率、大力加强公路的养护管理工作并提升公路运行的质量等方面实现公路经济与社会效益的双赢。这里，笔者根据自己的认识谈谈如何实现公路经济和社会效益的双赢。
一、不断建立健全各项规章制度
不断建立健全各项规章制度是实现公路经济与社会效益双赢的第一大对策。制度的约束是实现公路经济与社会效益双赢的保障。唯有在完善制度的基础上，做到有令必行，规范有序，才能从根本上确保公路运营规范有序，为公路经济发展和社会效益提升奠定坚实基础。健全各项规章制度又要着重从以下几个方面做起：首先，要优化组织结构。组织结构的扁平化和运作效率的提升是规范公路运行管理的前提和基础。所以，公路管理机构要精兵简政，在不影响运作的前提下尽可能地降低层级，裁汰闲杂人员。其次，要设立一定的游戏规则，并确保公路的运作严格按照游戏规则操作，严禁任何一种领导拍脑袋、不按规则出牌的情形出现。现实中，有不少领导虽然制定了规则，但却不能保证时时刻刻都按规则办事。有时候脑袋一热，就越过了规则，把自己的想法当做员工必须遵守的行为规则。这种做法短时间内可能暂时还不会出现什么弊端，但长此以往，制度就如同一纸空文，缺乏了权威性和执行力。同时，领导自身的威信也会大大妨碍。
从国家层面的角度讲，现阶段国家已经制定了多项规范公路运行管理的制度，具体可包括《公路法》、《公路安全保护条例》《收费公路管理条例》、《路政管理规定》、《财务审核管理办法》等。以上法律法规和规章制度在公路运行管理中发挥了重要影响。因此，公路各基层单位要根据自身的实际情况，严格参照各项规章，并吸取国内外发展中的有益经验，并采取切实可行的具体办法，通过实践对其进行验证和补充，使其更加完善。在营运管理时应当以相关规章制度为依据进行按规办事，实现人人行为规范化，部门管理数据化，促进营运管理工作的畅通有序，杜绝贪污及私放车辆现象的出现，严格对免费率进行控制，进而使得通行费的车辆实征率得以提高，实现公路通行费的增收。
二、提升公路部门的运行效率
1.提高公路部门员工队伍的素质
不管任何单位和部门，其得以发展和延续的重大基础是人，只有切实提升人员的各项素质和工作积极性，才能从根本上实现公路经济效益和社会效益的双赢。具体而言，要对公路部门干部员工实现形势政策和业务技能等方面的培训教育。前者可以不断提升公路干部职工的理论素养，而后者可以提升干部职工的职业技能。在培训形式上可多种多样。既可以邀请相关专家教授开展业务技能的培训，不断提升职工的职业技能，最终大力推动公路的养护管理工作。也可以邀请专家大谈公路效益提升的具体办法。此外，还要加强对相关领导班子的建设，不断加强其思想的解放，促进班子成员的团结，营造良好的氛围以推动公路的发展。此外，还要经常性地开展相关工作的评比以及创新活动，提高职工的积极性及行业的文明程度。
2.创新公路部门的运行机制
要大力推动公路运行机制的创新，不断实现公路运行机制的长期性和科学性，使得公路运行能够实现长期、科学、有效的发展。具体来说，要从以下几大方面做好工作：一是建立齐抓共管长效机制。建立一岗双责的管理运行机制，坚持精神文明建设规划和落实的统一。二是健全责任机制。推行“一把手工程”，建立目标以及分工负责制等的体系，层层进行责任目标书的签订，推行目标管理，促使精神文明建设各项工作的目标及其任务都能够真正落到实处。三是建全考核机制。建立精神文明建设的领导小组，对精神文明建设进行年终考核时实行一票否决制。
三、加强公路的养护工作
加强公路的养护工作是提升公路经济效益和社会效益的重点所在。具体来说，要着重做好以下几大方面的内容。一是做好路基的养护工作。路基养护是公路长期良性运行的重点所在。在此期间，特别注意的是水患产生的多种路基病害，所以，一定要确保路基排水系统完好无损。除此之外，要大力提升养护工作的质量，不断总结路基失稳的经验和教训，并及时制定科学有效的预防办法，以此来确保日常养护工作更加系统规范。二是要做好路面的养护工作。 路面养护是公路保养的重点所在，所以，一定要加强路面的预防性养护以及经常性养护，确保路面强度、刚度以及稳定性的保持，使其更具耐久性。三是要做好桥梁涵洞的养护工作。为了让公路畅通无阻，要通过多种多样的办法不断延伸桥涵使用时间，所以一定要经常性地对其加强保养，要加固一些业已危害公路正常运行的桥涵，并通过各种先进技术予以改。通过对薄弱环节的构件进行加强以促使辅助构件的加强，从而使其承载及通行能力得以提高。
四、提高公路的运行质量
不断提升公路的运行质量也是提升公路经济效益和社会效益的重要方面。具体来说，又要从以下几大方面做起：一是树立经营公路的理念。公路管理人员应当着重树立经营公路的理念，将公路视为产品来做好开发、营销和品牌宣传工作大力增加公路运营的附加值。从根本上讲，公路部门应当把经营公路当做主要业务来抓，确保其社会效益的条件下，最大程度地实现最佳的经济效益。二是建立责任追究制度以规范业务行为。公路管理部门必须构建部门员工的责任承担制度，对违反相关制度规定或给部门造成损失的个人严惩不贷。三是公路执法人员行使职权时应合情理。对路产赔偿款进行收取时，必须客观、公正地进行查验，对受损路产数量进行确定，收取赔款应当依据相关规定进行。此外，由于当前的《收费公路管理条例》、《公路安全保护条例》罚款数量的规定有上下限，所以，一定要根据政策要求做好收费管理工作。
综上，随着国民经济的不断发展，交通运输行业的重要性越来越得以彰显。作为大众化的交通运输通道之一，公路在我国的发展日新月异，无论在质量和数量上都得以大力提升。而如何发挥好公路的作用，以实现公路经济和社会效益的双赢，成为公路部门乃至社会大众普遍关心的话题。必须从不断建立健全各项规章制度、提升公路部门的运行效率、大力加强公路的养护工作并提升公路运行的质量等方面实现公路经济与社会效益的双赢。
参考文献：
[1]王敬娟.完善管理机制 提高运行质量[J].理论界，2012，（09）
[2]张焕彬.高速公路的经济社会效益浅析[J].企业论坛，2012，（11）
[3]李欢欢，贾元华，宋广辉.环城高速公路对沿线地区城镇化影响分析[J].综合运输，2012，（02）