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小额支付系统在全国的推广完成，标志着由大额支付系统和小额支付系统组成的中国现代化支付系统的正式建成。作为一个连接各银行、债券市场、外汇市场、同业拆借市场的现代化支付系统，它可以向银行业乃至全社会提供更加快捷、高效、安全的支付清算服务。日前，中国人民银行总行制定并下发了《现代化支付系统业务处理手续》（试行）、《支付系统业务处理办法》（试行）以及《支付系统运行管理办法》（试行），这些制度办法对于规范支付系统业务处理和确保支付系统稳定运行起到了积极的作用。但是，笔者认为，支付系统的制度建设存在缺陷，有待于进一步