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摘要：目前在经济全球化的深入发展和市场经济体制的日益完善、健全的背景下，各种先进的生产管理理念并随之引入涌现，中小企业所面临的生存环境也与日不同，尔后越来越多的中小企业深刻的领悟到全面预算管理在企业管理中所能够发挥的重要作用，并且积极实施相应的全面预算管理制度，也取得相应的成就。
关键词：中小企业;全面预算;企业战略
一、中小企业全面预算管理存在的问题
（1）中小企业缺乏战略指导
众所周知，企业实施预算管理是为了企业发展战略更好的实现，因此企业实施全面预算管理时离不开公司战略规划，应以此为整个预算方案的出发点和落脚点。预算目标又分为总的预算目标和各级预算目标，各级的预算目标实际为总的预算目标的细化，要围绕总目标来制定。而总的目标则是公司涵盖各个部门体系的全面的预算目标，是对各级的一个概括和高度汇总。
（2）缺乏组织体系的保证
健全科学的预算管理体系为预算管理的規范、严谨、科学提供了组织保障，使得企业的预算推行不会只流于形式。预算是包括业务预算、资金预算、投资预算等多方面全面性的预算体系，预算的内容也囊括了业务、资金、财务、管理等诸多板块。在实际工作中，有很多中小企业对于中小企业预算编制的认知存在误差，他们通常把预算的编制归咎于财务部门的工作，与其他部门无关，其他部门只需根据财务部门编制的方案执行即可。
（3）预算编制不科学
科学合理的预算编制方法是实现预算管路价值的前提，同时也是预算能够顺利进行的有效保证。在我国，中小企业在实施预算制度时，通常对于现金的管理都没有很好的利用到弹性预算和零基预算的方法，预算的编制程序也只是使用自上而下的形式，使预算没有适应企业的发展，降低了预算效果的有用性。
（4）全面预算执行不到位
1.预算管理缺乏事中控制
现今，大部分中小企业在全面预算管理中经常会出现侧重编制而忽略实施的情况。出现这样情况的主要原因就在于，相对于在预算编制过程时公司所有各部门机构都会积极投入，参与预算后期执行与控制的人就比较少了，监督控制力度不够，所以在进行预算剖析时就只是局限在预算值和分析情况的简单的比例计算之中，根本就没有办法对预算差异进行比较清晰明确的分析，对于确切的探究出预算的差异的影响因素没有帮助，企业的预算和执行情况也彼此割裂。而且，在没有制衡机制下所拥有的预算调整权力会使得预算只是存于形式，完全没有起到具体作用。
2.缺乏有效的考核机制
预算考核作为全面管理中的重要方法，通过对有关预算制度执行情况进行考评总结，根据考核结果和预算计划的差异进行相应的奖惩。然而中小企业对预算审核这一阶段不是很在意，公司内部预算考核制度也存在着很多不足之处，被考核者通常互相推脱责任，认为自己预算执行不达标是因为客观原因，上级管理部门通常仅仅是在年终考评预算总体指标，又缺乏相应的预算反馈机制，职责的分配不是很明晰。
二、应对中小企业全面预算管理存在问题的对策
（1）坚持企业战略的领导
由于我国中小企业对全面预算管理的认识存在问题，在传统经济体制的影响下，中小企业的预算管理通常都具有局限性，缺乏从全局出发的思维，造成企业短期预算与长期目标之间出现矛盾，如果企业将全面预算建立在公司长期发展战略目标和规划的基础上，企业的战略目标根据预算的规划就有了具体的时间进度和量化的指标，预算的指标也具有了可实施性，同时企业的管理层利用全面预算管理系统对指标实施进度进行观察，来科学分配企业内部的各项资源，这样企业编制的预算方案才能真正发挥其帮助企业实现经营利益及企业自身的发展壮大的作用。企业的战略目标作为企业的核心竞争要素，企业应当加强和重视。
（2）建立合适的中小企业全面预算管理组织体系
总的来说建立合适企业自身规模的全面预算管理组织体系是有效实施全面预算管理的前提之一，因此构建合适的全面预算管理组织结构对中小企业而言尤为重要。一般而言，大型企业集团的全面预算组织体系分为：预算决策机构、预算编制机构、预算监控和协调机构、预算执行机构以及预算考核机构。
（3）选择科学合适的编制方法和程序
同样与大型企业相比，中小企业的预算编制程序应该要有所不同。科学的的预算编制方法和程序是预算得以有效执行的前提，因此预算编制方法必须科学、编制预算的程序必须规范。首先，中小企业应选择与自身情况相适应的预算编制程序。
（4）严格预算考评，建立完善的考核机制
企业需要把预算具体方案分配到对应的各部门机构执行，构建山个全面的预算执行体系。在实施的过程中就一定要重视考核监督和考评机制的建立。确立月度、季度分析制度，每个相应的负责部门需要定期记录观察预算的执行情况，财务部门也必须注重三它要的监控，以确保预算更符合实际情况，贯彻践行预算责任指标，最大力度的发挥其控制的功效。
三、结论
预算管理伴随着现代公司体制的的发展，作为体制中经营权和所有权相分离的产物，在全球范围内得到一点一滴的发展和推广。同样在我国，面对企业规模的不断扩大，以及新兴中小企业的日益涌现，急切需要新的公司管理理念。受到经济全球化的影响，了解预算管理作为新型的理念所能发挥的控制、协调企生产经营活动的作用，国内企业纷纷效仿。
参考文献
[1]蒋智娟，中小企业实施全面预算管理的探讨[A]，现代经济信息，2012（12）
[2]马爱丽，试析中小企业全面预算管理存在的问题及相关有效建议[J]，会计师2014（09）
[3]余波，中小企业如何进行全面预算管理[J]中国经贸，2012（20）
关键词：中小企业;全面预算;企业战略
一、中小企业全面预算管理存在的问题
（1）中小企业缺乏战略指导
众所周知，企业实施预算管理是为了企业发展战略更好的实现，因此企业实施全面预算管理时离不开公司战略规划，应以此为整个预算方案的出发点和落脚点。预算目标又分为总的预算目标和各级预算目标，各级的预算目标实际为总的预算目标的细化，要围绕总目标来制定。而总的目标则是公司涵盖各个部门体系的全面的预算目标，是对各级的一个概括和高度汇总。
（2）缺乏组织体系的保证
健全科学的预算管理体系为预算管理的規范、严谨、科学提供了组织保障，使得企业的预算推行不会只流于形式。预算是包括业务预算、资金预算、投资预算等多方面全面性的预算体系，预算的内容也囊括了业务、资金、财务、管理等诸多板块。在实际工作中，有很多中小企业对于中小企业预算编制的认知存在误差，他们通常把预算的编制归咎于财务部门的工作，与其他部门无关，其他部门只需根据财务部门编制的方案执行即可。
（3）预算编制不科学
科学合理的预算编制方法是实现预算管路价值的前提，同时也是预算能够顺利进行的有效保证。在我国，中小企业在实施预算制度时，通常对于现金的管理都没有很好的利用到弹性预算和零基预算的方法，预算的编制程序也只是使用自上而下的形式，使预算没有适应企业的发展，降低了预算效果的有用性。
（4）全面预算执行不到位
1.预算管理缺乏事中控制
现今，大部分中小企业在全面预算管理中经常会出现侧重编制而忽略实施的情况。出现这样情况的主要原因就在于，相对于在预算编制过程时公司所有各部门机构都会积极投入，参与预算后期执行与控制的人就比较少了，监督控制力度不够，所以在进行预算剖析时就只是局限在预算值和分析情况的简单的比例计算之中，根本就没有办法对预算差异进行比较清晰明确的分析，对于确切的探究出预算的差异的影响因素没有帮助，企业的预算和执行情况也彼此割裂。而且，在没有制衡机制下所拥有的预算调整权力会使得预算只是存于形式，完全没有起到具体作用。
2.缺乏有效的考核机制
预算考核作为全面管理中的重要方法，通过对有关预算制度执行情况进行考评总结，根据考核结果和预算计划的差异进行相应的奖惩。然而中小企业对预算审核这一阶段不是很在意，公司内部预算考核制度也存在着很多不足之处，被考核者通常互相推脱责任，认为自己预算执行不达标是因为客观原因，上级管理部门通常仅仅是在年终考评预算总体指标，又缺乏相应的预算反馈机制，职责的分配不是很明晰。
二、应对中小企业全面预算管理存在问题的对策
（1）坚持企业战略的领导
由于我国中小企业对全面预算管理的认识存在问题，在传统经济体制的影响下，中小企业的预算管理通常都具有局限性，缺乏从全局出发的思维，造成企业短期预算与长期目标之间出现矛盾，如果企业将全面预算建立在公司长期发展战略目标和规划的基础上，企业的战略目标根据预算的规划就有了具体的时间进度和量化的指标，预算的指标也具有了可实施性，同时企业的管理层利用全面预算管理系统对指标实施进度进行观察，来科学分配企业内部的各项资源，这样企业编制的预算方案才能真正发挥其帮助企业实现经营利益及企业自身的发展壮大的作用。企业的战略目标作为企业的核心竞争要素，企业应当加强和重视。
（2）建立合适的中小企业全面预算管理组织体系
总的来说建立合适企业自身规模的全面预算管理组织体系是有效实施全面预算管理的前提之一，因此构建合适的全面预算管理组织结构对中小企业而言尤为重要。一般而言，大型企业集团的全面预算组织体系分为：预算决策机构、预算编制机构、预算监控和协调机构、预算执行机构以及预算考核机构。
（3）选择科学合适的编制方法和程序
同样与大型企业相比，中小企业的预算编制程序应该要有所不同。科学的的预算编制方法和程序是预算得以有效执行的前提，因此预算编制方法必须科学、编制预算的程序必须规范。首先，中小企业应选择与自身情况相适应的预算编制程序。
（4）严格预算考评，建立完善的考核机制
企业需要把预算具体方案分配到对应的各部门机构执行，构建山个全面的预算执行体系。在实施的过程中就一定要重视考核监督和考评机制的建立。确立月度、季度分析制度，每个相应的负责部门需要定期记录观察预算的执行情况，财务部门也必须注重三它要的监控，以确保预算更符合实际情况，贯彻践行预算责任指标，最大力度的发挥其控制的功效。
三、结论
预算管理伴随着现代公司体制的的发展，作为体制中经营权和所有权相分离的产物，在全球范围内得到一点一滴的发展和推广。同样在我国，面对企业规模的不断扩大，以及新兴中小企业的日益涌现，急切需要新的公司管理理念。受到经济全球化的影响，了解预算管理作为新型的理念所能发挥的控制、协调企生产经营活动的作用，国内企业纷纷效仿。
参考文献
[1]蒋智娟，中小企业实施全面预算管理的探讨[A]，现代经济信息，2012（12）
[2]马爱丽，试析中小企业全面预算管理存在的问题及相关有效建议[J]，会计师2014（09）
[3]余波，中小企业如何进行全面预算管理[J]中国经贸，2012（20）