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2011年，上海外高桥保税区整体经济将继续保持20％的增长速度，预计全年可完成进出口贸易额1000亿美元，其中进口额750亿美元；完成商品销售额10000亿元，完成各类税收950亿元。外高桥保税区的建设和发展牢牢把握了对外开放的根本方向，坚持塑造与国际惯例接轨的投资发展和贸易便利化环境，大规模吸引了以外商投资为主体、以跨国公司为主角、以国际贸易业务为主导的贸易投资企业。2010年，外高桥保税区对外贸易逆差416亿美元，从而使上海2010年对外贸易实现73亿美元逆差。
四大重点举措扩大进口
始终坚持以“需求导向、问题导向、项目导向”为指导思想，不断推进功能创新；始终坚持在跨国公司亚太区乃至全球业务整合中把握机遇，打造实体性运作的总部经济，始终坚持主动参与国际竞争、融入世界贸易格局，把外高桥保税区培育成为对内服务长三角乃至全国，对外辐射东北亚乃至亚太地区的重要贸易节点。
不断推进功能拓展与创新
为适应企业发展需求，根据国际市场和企业经营模式的变化，及时调整贸易业态，拓展保税区分销功能，支持区内企业从事国际贸易和国内贸易，实现两头辐射；拓展全球检测、维修功能，进一步延伸和完善加工贸易产业链，扩大贸易售后增值服务；拓展物流分拨配送功能，吸引企业建立面向亚太地区的采购配送基地，使保税区成为跨国公司在我国乃至亚太地区贸易和物流链的重要环节；拓展保税展示功能，帮助企业降低交易成本，增加贸易机会和运作效率。拓展资金结算中心功能，使跨国公司能够将离岸与在岸业务相结合，实现贸易与金融、物流融合发展；拓展亚太分拨中心功能，实现跨国公司全球一网络体系亚太区销售、分拨、结算的供应链管理集成。
大力发展跨国公司营运中心
近年来，外高桥保税区不断深化国际贸易示范区建设内涵，大力推进保税区内跨国公司业务整合，积极发展以营运中心为载体的实体性总部经济。通过主动引导保税区内跨国企业整合其中国区、亚太区乃至全球分散的销售及相关物流服务，鼓励其成为具有商品分销、资金结算、技术研发、人才派遣等地区管理职能的功能性营运总部。目前外高桥保税区已累计批准营运中心170家，其中地区总部22家，这170家营运中心完成销售收入超过5000亿元，工商税收160亿元，这些企业虽仅占保税区企业数的2.5％，但经济总量已占保税区的45％。
做大强专业化贸易平台
目前外高桥保税区已形成了以保税交易为核心的专业化要素市场，建成了酒类、钟表、汽车、工程机械、机床、医疗器械、生物医药、健康产品、化妆品、文化产品十大专业贸易平台。目前已有5700多家企业在各类专业贸易平台上开展国际贸易业务，其中进口手表占全市的51％，占全国的37％；进口酒类占全市的83％，占全国的35％；进口化妆品占全市的46％，占全国的34％；进口医药品占全市的63％，占全国的21％；进口医疗器械占全市的55％，占全国的17％。
优化贸易便利化环境
先后引进了海关事务服务中心、全国海关预归类上海分中心、检验检疫国家级实验室、进口机电产品审批专线、上海药品检验所及上海医疗机械检测中心，建立“空运货物服务中心”，通过搭建服务平台，前置审批窗口，延展服务半径，让政府管理资源更加贴近企业、贴近一线。同时，大力推进诚信管理体系建设，参照国际惯例，遵照企业商业运行模式，以监管理念创新为驱动，推行风险式管理和分类管理，从监管部门对货物的监管转变为对企业的监管，为守法诚信企业营造更为简洁、便利的经营环境。
三大举措夯实发展基础
当前，外高桥保税区正体现出新的发展特点：贸易模式正在创新提升，贸易和物流、金融的产业融合日趋紧密；实体性运作的总部经济特征日益明显；产业链的打造趋于完整；贸易便利化环境与国际惯例逐步接轨；与国际市场的结合度不断提高。下一步将着力推进以下几项工作：
打造最具竞争力的进口贸易服务基地
在发挥外高桥保税区进口贸易现有优势的基础上，借鉴国际自由贸易区的通行惯例，强化提升进口贸易功能，集聚高能级贸易主体，将综合保税区打造成为与国际市场接轨的、国内最具竞争力的进口贸易和进口贸易服务基地，为我国降低国际贸易顺差，优化外贸结构发挥示范带头作用。
加快推进离岸服务贸易功能创新
重点塑造以离岸服务为特点的国际服务贸易功能，围绕产业融合和先行先试，打造跨国公司全球定价中心、订单中心和结算服务中心，形成以国际产品第三方检测维修服务为核心、以离岸金融、研发外包、数据外包等为重点的离岸服务贸易产业集聚区，从而进一步提高保税区企业在亚太地区乃至全球国际服务贸易中的市场占有率和经营话语权。
促进园区转型升级
依托上海国际中心城市的有利条件，依托浦东开发开放的综合优势，立足于制度创新、功能开发和扩大开放，积极探索向与国际惯例接轨的自由贸易园区发展，逐步建设成为功能创新领先、增值服务发达、国际贸易便利、外汇管理宽松、区港运作贯通、物流监管便捷、具有国际竞争力的海关特殊监管区。
背景链接
外高桥保税区从发展之初就锁定了成为国内开放度最大、距离国际市场最近的特殊功能区的目标。截止2010年底，保税区累计批准来自94个国家和地区的外资项目8043个，其中，世界500强企业中有111家在外高桥保税区投资了263个项目。这些企业对内服务长三角地区乃至全国，对外与190多个国家和地区保持着进出口贸易往来。2010年，完成进出口贸易额、进口额、商品销售额分别占上海市的21％、32％、20％，占全国税区的47％、52％和53％。当年，伦敦《金融时报》旗下的FDI杂志对世界700多个自贸区在八个领域进行指标评比，外高桥保税区综合排名第一。
随着区域贸易功能日趋成熟，外高桥保税区又在全国率先设立了跨国公司的分拨中心和国际贸易结算中心。目前，外高桥保税区已经形成了贯穿进出口贸易、转口贸易、贸易结算、贸易营运管理、加工贸易、国内贸易、服务贸易、离岸贸易、交易市场、物流服务、采购配送、代理服务、贸易技术服务、商品展示等系统的贸易产业链集聚发展环境，形成了面向国际和国内两个市场的高端贸易服务平台。已经成为上海国际贸易中心建设的重要载体，上海国际航运中心建设的核心功能区和上海国际金融中心建设的重要突破点，有力发挥了上海“四个中心”建设的前沿阵地和突破口的作用，并成为上海对外贸易保持逆差的重要平衡器。
四大重点举措扩大进口
始终坚持以“需求导向、问题导向、项目导向”为指导思想，不断推进功能创新；始终坚持在跨国公司亚太区乃至全球业务整合中把握机遇，打造实体性运作的总部经济，始终坚持主动参与国际竞争、融入世界贸易格局，把外高桥保税区培育成为对内服务长三角乃至全国，对外辐射东北亚乃至亚太地区的重要贸易节点。
不断推进功能拓展与创新
为适应企业发展需求，根据国际市场和企业经营模式的变化，及时调整贸易业态，拓展保税区分销功能，支持区内企业从事国际贸易和国内贸易，实现两头辐射；拓展全球检测、维修功能，进一步延伸和完善加工贸易产业链，扩大贸易售后增值服务；拓展物流分拨配送功能，吸引企业建立面向亚太地区的采购配送基地，使保税区成为跨国公司在我国乃至亚太地区贸易和物流链的重要环节；拓展保税展示功能，帮助企业降低交易成本，增加贸易机会和运作效率。拓展资金结算中心功能，使跨国公司能够将离岸与在岸业务相结合，实现贸易与金融、物流融合发展；拓展亚太分拨中心功能，实现跨国公司全球一网络体系亚太区销售、分拨、结算的供应链管理集成。
大力发展跨国公司营运中心
近年来，外高桥保税区不断深化国际贸易示范区建设内涵，大力推进保税区内跨国公司业务整合，积极发展以营运中心为载体的实体性总部经济。通过主动引导保税区内跨国企业整合其中国区、亚太区乃至全球分散的销售及相关物流服务，鼓励其成为具有商品分销、资金结算、技术研发、人才派遣等地区管理职能的功能性营运总部。目前外高桥保税区已累计批准营运中心170家，其中地区总部22家，这170家营运中心完成销售收入超过5000亿元，工商税收160亿元，这些企业虽仅占保税区企业数的2.5％，但经济总量已占保税区的45％。
做大强专业化贸易平台
目前外高桥保税区已形成了以保税交易为核心的专业化要素市场，建成了酒类、钟表、汽车、工程机械、机床、医疗器械、生物医药、健康产品、化妆品、文化产品十大专业贸易平台。目前已有5700多家企业在各类专业贸易平台上开展国际贸易业务，其中进口手表占全市的51％，占全国的37％；进口酒类占全市的83％，占全国的35％；进口化妆品占全市的46％，占全国的34％；进口医药品占全市的63％，占全国的21％；进口医疗器械占全市的55％，占全国的17％。
优化贸易便利化环境
先后引进了海关事务服务中心、全国海关预归类上海分中心、检验检疫国家级实验室、进口机电产品审批专线、上海药品检验所及上海医疗机械检测中心，建立“空运货物服务中心”，通过搭建服务平台，前置审批窗口，延展服务半径，让政府管理资源更加贴近企业、贴近一线。同时，大力推进诚信管理体系建设，参照国际惯例，遵照企业商业运行模式，以监管理念创新为驱动，推行风险式管理和分类管理，从监管部门对货物的监管转变为对企业的监管，为守法诚信企业营造更为简洁、便利的经营环境。
三大举措夯实发展基础
当前，外高桥保税区正体现出新的发展特点：贸易模式正在创新提升，贸易和物流、金融的产业融合日趋紧密；实体性运作的总部经济特征日益明显；产业链的打造趋于完整；贸易便利化环境与国际惯例逐步接轨；与国际市场的结合度不断提高。下一步将着力推进以下几项工作：
打造最具竞争力的进口贸易服务基地
在发挥外高桥保税区进口贸易现有优势的基础上，借鉴国际自由贸易区的通行惯例，强化提升进口贸易功能，集聚高能级贸易主体，将综合保税区打造成为与国际市场接轨的、国内最具竞争力的进口贸易和进口贸易服务基地，为我国降低国际贸易顺差，优化外贸结构发挥示范带头作用。
加快推进离岸服务贸易功能创新
重点塑造以离岸服务为特点的国际服务贸易功能，围绕产业融合和先行先试，打造跨国公司全球定价中心、订单中心和结算服务中心，形成以国际产品第三方检测维修服务为核心、以离岸金融、研发外包、数据外包等为重点的离岸服务贸易产业集聚区，从而进一步提高保税区企业在亚太地区乃至全球国际服务贸易中的市场占有率和经营话语权。
促进园区转型升级
依托上海国际中心城市的有利条件，依托浦东开发开放的综合优势，立足于制度创新、功能开发和扩大开放，积极探索向与国际惯例接轨的自由贸易园区发展，逐步建设成为功能创新领先、增值服务发达、国际贸易便利、外汇管理宽松、区港运作贯通、物流监管便捷、具有国际竞争力的海关特殊监管区。
背景链接
外高桥保税区从发展之初就锁定了成为国内开放度最大、距离国际市场最近的特殊功能区的目标。截止2010年底，保税区累计批准来自94个国家和地区的外资项目8043个，其中，世界500强企业中有111家在外高桥保税区投资了263个项目。这些企业对内服务长三角地区乃至全国，对外与190多个国家和地区保持着进出口贸易往来。2010年，完成进出口贸易额、进口额、商品销售额分别占上海市的21％、32％、20％，占全国税区的47％、52％和53％。当年，伦敦《金融时报》旗下的FDI杂志对世界700多个自贸区在八个领域进行指标评比，外高桥保税区综合排名第一。
随着区域贸易功能日趋成熟，外高桥保税区又在全国率先设立了跨国公司的分拨中心和国际贸易结算中心。目前，外高桥保税区已经形成了贯穿进出口贸易、转口贸易、贸易结算、贸易营运管理、加工贸易、国内贸易、服务贸易、离岸贸易、交易市场、物流服务、采购配送、代理服务、贸易技术服务、商品展示等系统的贸易产业链集聚发展环境，形成了面向国际和国内两个市场的高端贸易服务平台。已经成为上海国际贸易中心建设的重要载体，上海国际航运中心建设的核心功能区和上海国际金融中心建设的重要突破点，有力发挥了上海“四个中心”建设的前沿阵地和突破口的作用，并成为上海对外贸易保持逆差的重要平衡器。