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“三同时”制度作为开发建设项目环境管理的一项重要的手段，在有效地控制新、改、扩建项目环境污染和破坏方面发挥了重要的作用。它是由建设项目在设计、施工、竣工阶段不同的环境管理要求构成的完整体系。但是，在执行过程中由于缺乏必要的防范和约束措施，直接影响了这项制度的作用。对多数建设单位而言，过了“三同时”审批关，