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行政体制改革是一个常新的历史话题，本文将采用历史考察的方法，追溯我国行政体制改革轨迹，分析不同时期宪政主义和管理主义行政体制改革及其利弊。认为：对中国政府而言，要想走出“今天的改革成果是明天改革的对象”频繁宿命，就必须创新改革理念。在行政体制改革的价值取向，坚持宪政主义和管理主义，在宪政主义与管理主义之间游移，在不同层次和不同阶段坚持不一样的侧重点，将决策层的宪政主义与执行层的管理主义、对外的宪政主义与对内的管理主义的结合。这既是历史的必然，也是现实的需要。