浅析芜湖市镜湖区城镇居民增收工作

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  近年来,面对错综复杂的外部环境,芜湖市镜湖区委、区政府牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,全区经济社会实现了平稳较快发展,城镇居民可支配收入呈现较快增长趋势,消费水平稳步提高,生活品质显著提升。为进一步加强城乡居民增收工作,我区人社部门对全区城镇居民可支配收入情况进行了调研,现将调研情况报告如下:
  城镇居民收入基本情况
  2016年底,全区常住人口55.7万人,户籍人口45.4万人,其中城镇户籍人数42.48万人,农业户籍人口2.92万人。就业人口21.58万人,城镇登记失业率3.67%。2016年城镇居民人均可支配收入36365元,比2015年增长2870元,同比增长8.6%;2017年上半年城镇居民人均可支配收入20274元。具体数据收入结构及对比如下表。
  从2016年及2017年上半年数据来看,城镇可支配居民收入增幅均在8%以上,保持了快速增长的势头,反映出全市各项促民增收措施落实到位,正在为人民生活水平的提高发挥积极的作用,2016年我区人均可支配收入比全市人均可支配收入多10205元。
  城镇居民增收工作措施
  近几年,我区大力实施了创业富民工程,有力的提高了城镇居民可支配收入。
  (1)创业促增收工程。通过创业指导和创业服务,倡导和鼓励全民创业,鼓励发展民营经济,对以服务业为重点的第三产业和劳动密集型企业,执行税费减免、贷款贴息、技术服务等一揽子优惠政策,激发了企业的积极性和创造性,带动了就业岗位的增加和从业人员工资收入的提高。
  (2)就业促增收工程。通过落实就业再就业扶持政策,大力实施全民创业促就业、企地联合促就业、职业技能培训促就业、开发岗位安置就业、人才市场引导就业等工程,新增就业岗位2万多个,就业带动增收效果明显。
  (3)政策促增收工程。认真落实企业职工工资增长政策,执行最低工资保障制度,加大拖欠职工工资行为查处力度,切实维护企业职工合法权益;全面落实机关、事业单位职工和离退休人员规范津贴补贴政策。
  (4)减负促增收工程。牢固树立减负也是增收的理念,部门联动,多方配合,清理整顿各种不合理收费,坚决查处各类违规违法行为。坚决制止乱收费、乱涨价,维护了市场价格的基本穩定;规范教育、卫生及水电收费行为,对居民参保、城市公交等给予了一定补贴。
  影响我区居民收入增长的主要因素
  影响城镇居民收入增长的主要因素:一是缺少大中型支柱产业。镜湖区是我市中心城区,人口密集,商贸云集,不适宜发展规模宏大企业,从而影响了城镇居民的增收。二是收入结构不尽合理。全区上半年城镇居民工资性收入占家庭总收入的49.2%,而经营性、转移性、财产性收入分别只占总收入的13.3%、6.3%和31.2%。三是经营性收入增长不快、财产性收入增长乏力。
  增加城乡居民收入的对策及建议
  针对我区的实际情况,为切实增加城镇居民收入,实现两个倍增,到2016年,城镇居民可支配收入达到32304元,实现倍增,年均增长18%以上;全市农民人均纯收入到达8264元,实现倍增,年均增长18%。现提出如下建议:
  一是优化全民创业环境,拓宽增收渠道。就业只能维持温饱,创业才能致富。城镇居民创业,既能增加创业者的财产性收入,又能增加就业者的工资性收入。积极顺应城镇化、现代化的发展趋势,不断完善自主创业和自谋职业的政策,营造良好的创业环境,着力构建经营性收入稳定增长机制。鼓励下岗失业人员、高校毕业生、等群体自主创业。以我区打造的创业园区作为推动全民创业的抓手,鼓励、吸引和支持有条件的居民在园区兴办各类经济实体和小微企业,促使更多的居民参与到创业大军中来,既能增加就业机会,增加经营收入,又能使搬迁居民稳得住、能致富。同时应加强园区基础设施建设,为企业和经济发展铺平道路。
  二是深化收入分配制度改革,实现公平增收。积极落实国家、省、市出台的收入分配改革相关政策,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重,加大公共产品的投入,积极推动最低工资标准政策,逐步提高最低工资标准,确保工资性收入稳步增长,完善城乡居民最低生活保障、教育救助、城乡医疗救助等社会救助制度,对符合条件的城镇贫困家庭应保尽保。加大民生项目建设投入力度,通过项目的实施切实改善民生,促进居民生产生活条件得到持续改善。
  四是落实目标责任,确保持续增收。各级、各部门应把提高城镇居民收入作为事关全局的大事,放到更加突出位置,建立健全相应的工作机制和责任制,制定更加系统的、具体的政策措施,加大政策支持、产业扶持、项目引导、信息服务等力度,把提高城镇居民收入列为各级领导班子、领导干部年度目标责任制考核重要内容。各部门应结合各自的工作实际和特点,围绕实现提高城镇居民收入的目标,明确任务,制定措施,狠抓落实,形成党委统一领导、政府组织实施、部门齐抓共管的工作格局,确保城镇居民增收目标如期实现。
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