我国食品安全法律制度研究

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  摘要:在社会进步和发展中,食品安全受到了社会各界广泛的关注和重视,这是一个直接关乎到人们人身安全的问题,近些年来屡屡出现的食品安全问题,带来了十分恶劣的社会影响。为了能够营造一个良好的社会环境,保证食品安全,我国在相关配套法律制度建立和完善中做出了一系列努力,取得了良好的成果,但是其中仍然存在一定缺陷和不足,还有待进一步完善。从笔者的认知角度进行分析,尝试着提出建议予以完善,以期为后续相关工作提供一定参考。
  关键词:食品安全;法律制度;社会秩序
  食品安全问题直接关乎到广大人民群众的生命安全,同时也是社会经济持续增长的基础保障,而屡屡出现的食品安全问题,受到了人们广泛的关注和重视。在这样的背景下,为了维护社会秩序稳定,《食品安全法》颁布实施,在一定程度上改善了食品安全問题,但是还有很多问题并未向预想一样彻底解决,包括地沟油、毒黄瓜和瘦肉精问题等等,无形中提醒着我国的食品安全问题尚未完全解决,还有待进一步完善。由此,还需要进一步建立完善的食品安全法律制度,稳定社会秩序。
  一、我国食品安全法律制度现状
  纵观当前我国的食品安全法律制度来看,作为一种规范食品安全的法律制度,是保证食品安全的重要依据和工作开展的保障。我国关于食品安全的法律是在新中国建立后颁布实施的,基本上形成了系统的食品安全法律法规体系,但是近些年来我国屡屡出现的食品安全问题,暴露出原有食品安全法律和制度中的不足,具体表现在以下几个方面:
  (一)监管主体不合理
  《食品安全法》中对于我国食品安全管理工作提供了依据,逐渐从卫生上升到安全层次,进一步提出了相关的食品安全管理规范,食品安全管理水平不断提升[1]。但是,监管方面仍然采用,根据食品生产环节来设立监管机构,工商部门负责监管食品流通环节,食品药品部门负责餐饮消费环节监管,农业部门负责监督农产品生产环节。与此同时,卫生行政部门和食品安全委员会,统筹管理食品安全相关事务,但是仅仅是承担相应的安全责任,还存在较大的局限性,在食品安全监管主体设置方面存在不合理现象,很容易出现监管真空的现象。
  (二)食品安全标准体系不健全
  我国当前的食品安全标准体系仍然停留在最初级的阶段,内容较为陈旧,标准数量少,甚至标准之间存在相互矛盾的现象。诸如,2010年的湖南金浩茶油出现的苯并芘致癌物含量超标事件,由于缺乏相配套的调和油食品安全标准,所以只能参照植物油标准来开展工作,导致后续的调和油各项工作无法切实落实到实处,消费者难以获得可靠的依据来选择调和油,局限性较大。我国的食品安全标准要远远低于国际标准,不利于对消费者的身体健康提供保障,在一定程度上制约国际食品贸易活动开展[2]。
  (三)惩处力度不足
  惩罚措施是维护食品安全的一项主要手段,但是由于我国的惩处力度不足,惩处观念仍然停留在补偿性赔偿方面,缺乏完善的惩罚性赔偿法律制度。也正是这种制度上的欠缺,无法有效抑制生产造假问题的出现,会对人身财产安全带来严重损失。
  二、我国食品安全法律制度完善途径
  (一)建立良好的道德信用体系
  食品安全问题的解决,和社会道德信用体系缺失存在密切联系,很多企业为了追求更大的经济利益,忽视消费者的身体健康,行业整体道德水平低下,整体环境较差。食品生产企业由于管理者的道德缺失,为了降低成本而采用有毒的材料,食品安全标准不符合实际要求,导致生产出来的食品危害较大[3]。企业自律是解决食品安全问题的关键所在,法律只能起到约束和促进作用,但是还有部分政府对于劣质不合格产品隐瞒不上报,或是接受贿赂忽视消费者人身安全。
  通过建立道德信用体系,及时反馈不企业整体信用情况,促使消费者可以获取更加可靠的信息数据,打造更加公平的市场竞争机制,促使食品生产企业可以自觉生产安全的食品。这样,不仅降低监管成本,还可以提升食品安全监管工作水平,营造良好的社会秩序。
  (二)加强食品安全惩处力度
  对于食品安全问题,一经发现应该严格惩处,可以通过行政罚款、没收物品和吊销经营许可证等等。惩罚力度应该是货值的2~10倍左右,如果惩处力度较小远远小于利益,可能会导致企业继续挺而走向,失去了出发的本质意义。只又企业被惩罚的严重,才能在后续经营生产中严格约束自身,提升食品卫生安全。
  (三)建立完善的制品安全标准体系
  为了能够营造良好的社会氛围,提升食品安全标准,应该建立完善的食品安全法律体系,促使食品安全管理工作更加规范化和标准化开展,吸收和借鉴国外食品安全管理工作经验教训,结合我国实际情况进行调整,为实际工作提供参考依据。
  三、结论
  综上所述,食品安全关乎国民身体健康和国民经济发展,为了能够有效解决其中存在的问题,需要进一步促进相关食品安全法律制度完善,为食品安全管理工作提供支持和保障。
  (作者单位:长沙市长郡梅溪湖中学)
  参考文献
  [1]周奕杉.《SPS协定》下我国食品安全法律制度的完善[D].西南政法大学,2013.
  [2]胡君玖,刘燕.完善我国食品安全法律制度的思考[J].安徽农业大学学报(社会科学版),2014,23(3):80-84.
  [3]袁小农.浅谈食品安全法律制度的完善[J].法制博览,2015,23(5):199-200.
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