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【正】 党的十一届三中全会以来,党中央强调了改善党和国家的领导制度、实行党政分工的问题。胡耀邦同志在十二大的报告中又明确指出:党的工作和政府的工作,企业事业单位中党的工作和行政生产工作,必须适当分工。党不是向群众发号施令的权力组织,也不是行政组织和生产组织。党的领导主要是思想政治和方针政策的领导,是对于干部