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通过文献资料法、问卷调查法以及访谈法等对农民体育管理发展进行研究，引入共生理论建立农民体育管理共生体系，并提出对策建议。研究发现：（1）农村公众对参与农民体育管理认知度较低；（2）农村体育组织规模较小，参与农民体育管理权利有限；（3）农村体育职能部门参与农民体育管理职责缺位。具体对策：（1）发扬基层民主，培养基层优秀管理人才，促进共生单元的共同演化；（2）促进农村公众、体育组织和政府协同管理，建立对称、一体化共生管理模式；（3）强化乡镇政府价值目标及操作规范，优化共生环境。