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摘要：建设工程在施工阶段是工程建设全过程中资金投入最大， 占据时间也相对较长的阶段，这个阶段的工程造价管理是具体的、繁杂的，也在一定程度上影响工程造价。本文对工程施工阶段造价控制进行了探讨。
关键词：工程；施工阶段；造价控制；措施
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：
建设工程施工阶段的造价控制就是在施工阶段对工程项目的造价进行管理与控制，建设工的施工阶段是依据设计图纸，将原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。建设工程在施工阶段是工程建设全过程中资金投入最大， 占据时间也相对较长的阶段，这个阶段的工程造价管理是具体的、繁杂的，也在一定程度上影响工程造价。
一、施工阶段工程造价的含义
工程造价管理贯穿建设项目的全过程，涉及有关建设的各单位、各部门和各专业、各行业,是一个大课题。工程造价管理就其实质而言，可高度概括为合理确定和有效控制两点。合理确定主要在于体现工程造价的科学性、公正性和符合性。实事求是的编制工程造价，反映行业的平均经营水平，是设计阶段工程造价管理的核心，又是有效控制的基础。有效控制是施工阶段工程造价管理的核心，使造价控制在批准的设计概算之内，通过科学组织施工,努力减少消耗，降低成本，以最大限度地去争取经济效益。施工阶段影响工程造价的因素主要有地质条件、物价、工程量以及天气气候。物价的变化不是以人的意志为转移的，是人力所不能控制的，气候的变化一般情况下也是可以有规律的，唯有工程量的变化大多来源于工程变更。工程变更的多少直接决定了施工阶段的工程造价的变化数量。所以施工阶段的造价控制的重点应该是工程变更，因为设计阶段是工程造价的形成阶段，而施工阶段是工程造价的实现阶段，如果施工中不发生工程变更，造价就不会超出施工图预算的范围。
二、工程施工阶段造价控制的措施
1、施工组织设计的优化
(1) 重视施工准备工作。在收到中标通知书以后，承包商就应该着手编制详尽的施工组织设计，工程开工以前必须完成的一系列准备工作可以采用不同的方法去进行。总之，施工的方案具有多样性，但是不同的方案，其经济效果是不一样的。所以造价工程师应该结合工程项目的性质和规模等各项具体的技术经济条件，对承建单位制定的施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化，提出改进意见，使承建单位所选择的方案更趋合理。
(2) 作业的高效性，推行流水作业。如组织专业作业队或多工种的混合作业队，按照规定顺序不间断地在若干个工作性质相同的工作面上流动施工，专业组由于操作專业化，有利于保证工程质量以及进度，从而降低工程成本。
(3) 充分利用现有机械设备，内部合理调度，力求提高主要机械的利用率。主要施工机械利用率的高低，直接影响工程成本，考虑不当时还可能影响施工进度。因此在当前技术装备的情况下，必须充分利用现有的机械设备，使大型机械和中小型机械结合起来，使机械化和半机械化结合起来，在不影响总进度的前提下对进度计划作出适当的调整，以提高主要机械的利用率，从而达到降低成本的目的。
2、加强合同管理
施工合同是工程建设的主要合同, 它明确了企业在工程承包中的权利和义务,将工程招投标、工程款的拨付方式、索赔方式、材料的购置、竣工结算方式等以法律的形式确定下来，是企业组织施工、进行项目经验的法律依据。当前的建筑市场由于施工队伍较多，僧多粥少，形成严重倾斜的买方市场，在这种情况下，施工单位被迫以压低造价、缩短工期、垫资施工等诸多让步来争取到施工合同，也会造成工程造价管理上的隐患。因此，要有效控制工程造价，提高企业的利润，首先要从施工合同管理入手，加强对施工合同的管理。
加强合同管理应树立合同意识， 不管是单位的决策者、执行层，还是合同管理人员都应重视合同管理，认真学习国家的法律、法规，掌握业务知识，在制定施工合同时应认真把关；加强企业内部的合同管理,结合企业的实际情况，制定合同的管理办法，明确相关人员的责、权、利，制定出既保护企业自身利益又满足业主要求和投标承诺的施工合同条款；实行合同会签制度，合同签订后，认真进行交底，施工人员特别是现场施工管理人员应认真学习合同，明确合同规定的施工范围及甲乙双方的责任、权利和义务等。
3、做好人工、设备、材料费用的合理控制
（1）做好人工费控制。在建筑施工成本控制中，有效地降低人力成本对于控制建筑施工成本的贡献非常大。应从施工人员合理调度调配、用工数量限制，工序搭接紧密等角度控制人工费，并有针对性地减少或缩短工序消耗。
（2）材料是工程造价的主要组成部分之一，工程材料价格在工程价款中占有很大的比例，因此对工程材料价格的管理是工程造价管理的重点和难点。为正确确定材料价格，这就要求在工程管理中除了把好进场材料的质量关外，还应及时掌握建材价格，主动了解市场，比较多家材料供应商的产品质量和价格，筛选出质优价廉的材料和设备供应商建立长期联系。及时了解材料、设备的价格变化情况，同时掌握周边商家的材料、设备价格情况降低工程造价。
（3）正确执行劳动定额，严格实行限额领料制度，实行计量工资制，工程施工前应先下发任务单，提取材料用料表，并严格遵照执行。班组工具实行领料手册，严格签字，并每月进行核算一次，对多领、超领者进行处罚，节约者进行奖励。并加强工具机械管理，包干使用。做到任务明确，责任到人，并及时组织核算总结。
（4）采取恰当的方式运输，选择较近的购买地点以节约运输成本。并做好对机械费的控制。合理地安排施工生产，提高设备的利用效率来降低台班费用支出。同时，协调机械设备进行现场调度，减少因安排不当引起的设备闲置。加强对设备的保养和维修，避免因使用出现问题造成设备停工或损坏引起成本的增加。
4、对变更价款进行合理确定
按照相应的程序实行变更价款的确定，不同的合同文本其处理的程序也不相同。例如，根据中国的《建设工程施工合同》，改变价格决定应是如下的程序：
（1）在工程变更确定14 天内，必须要提交变更工程价款的报告，工程师在确认后方可调整合同的价款。
（2）在双方决定变更的14 内没有向工程师提供变更工程价款的报告时，那么此项更改不涉及合同价款。
（3）工程师收到变更工程价格的报告之日到14 日之内，应该得到确认。工程师没有合法的理由不确认时，自变更合同价款报告14天之后，变更工程价款报告即时生效。
（4）工程师不同意施工方提出的价格变动时，可以和解，要求有关部门调解或和解，调解或和解不成时，双方可以仲裁或由法院起诉解决的方式。
（5）工程师确认的工程变更价格的作为增加的额外合同价款，和工程款同时支付。
（6）由于施工方自身的原因而形成的工程的价款的变更，施工方无权追加额外的合同价款。
5、加强现场工程量签证的监督和管理
建设单位在施工过程中，应该对现场的管理和监理工作要进一步加强，施工时要按照图纸的规划进行，对变化要严格的进行控制，而且对现场的签证和额外的费用要进行控制。如果出现必要的额外支出，还应该事先进行预算在使用。如果施工出现变化，要对变化及时进行计算，计算出费用改变的额度。尽量减少项目的成本，要对项目的成本做到彻底了解。在施工现场建设单位应该派人进行监督，而且要做好相关的记录工作，特别是要认真记录那些隐蔽的工程，还要做好相关的签证工作。而对于那些隐蔽的工程要对那些隐蔽的工程也要建立好一个完整的签证制度。另外还要做好相关的验收记录工作。要监督好每一个工程中的隐蔽工程。另外，要根据那些有效地签证后的隐蔽工程为依据进行结算的编制工作。减少工作中的错误，保证工程的质量。
总之，动态的、复杂的、综合的是工程造价控制的特点。随着市场经济的发展，工程造价施工阶段的控制更为复杂、多遍，因此施工阶段的工程造价不仅要全面还必须有侧重点。充分利用建设周期中的市场信息，合理调节控制工程造价，这样才能避免出现“三超现象”，提高投资收益。
参考文献：
[1] 黄东强. 施工企业的项目成本管理与控制研究[D]. 华南理工大学, 2010 .
[2] 何亚伯,汪 琴.基于价值链的多项目施工成本控制[J]. 工程管理学报. 2012(04)
[3] 郑媛媛.谈城镇道路工程项目实施过程中的造价管理[J]. 北方经济. 2012(10)
关键词：工程；施工阶段；造价控制；措施
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：
建设工程施工阶段的造价控制就是在施工阶段对工程项目的造价进行管理与控制，建设工的施工阶段是依据设计图纸，将原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。建设工程在施工阶段是工程建设全过程中资金投入最大， 占据时间也相对较长的阶段，这个阶段的工程造价管理是具体的、繁杂的，也在一定程度上影响工程造价。
一、施工阶段工程造价的含义
工程造价管理贯穿建设项目的全过程，涉及有关建设的各单位、各部门和各专业、各行业,是一个大课题。工程造价管理就其实质而言，可高度概括为合理确定和有效控制两点。合理确定主要在于体现工程造价的科学性、公正性和符合性。实事求是的编制工程造价，反映行业的平均经营水平，是设计阶段工程造价管理的核心，又是有效控制的基础。有效控制是施工阶段工程造价管理的核心，使造价控制在批准的设计概算之内，通过科学组织施工,努力减少消耗，降低成本，以最大限度地去争取经济效益。施工阶段影响工程造价的因素主要有地质条件、物价、工程量以及天气气候。物价的变化不是以人的意志为转移的，是人力所不能控制的，气候的变化一般情况下也是可以有规律的，唯有工程量的变化大多来源于工程变更。工程变更的多少直接决定了施工阶段的工程造价的变化数量。所以施工阶段的造价控制的重点应该是工程变更，因为设计阶段是工程造价的形成阶段，而施工阶段是工程造价的实现阶段，如果施工中不发生工程变更，造价就不会超出施工图预算的范围。
二、工程施工阶段造价控制的措施
1、施工组织设计的优化
(1) 重视施工准备工作。在收到中标通知书以后，承包商就应该着手编制详尽的施工组织设计，工程开工以前必须完成的一系列准备工作可以采用不同的方法去进行。总之，施工的方案具有多样性，但是不同的方案，其经济效果是不一样的。所以造价工程师应该结合工程项目的性质和规模等各项具体的技术经济条件，对承建单位制定的施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化，提出改进意见，使承建单位所选择的方案更趋合理。
(2) 作业的高效性，推行流水作业。如组织专业作业队或多工种的混合作业队，按照规定顺序不间断地在若干个工作性质相同的工作面上流动施工，专业组由于操作專业化，有利于保证工程质量以及进度，从而降低工程成本。
(3) 充分利用现有机械设备，内部合理调度，力求提高主要机械的利用率。主要施工机械利用率的高低，直接影响工程成本，考虑不当时还可能影响施工进度。因此在当前技术装备的情况下，必须充分利用现有的机械设备，使大型机械和中小型机械结合起来，使机械化和半机械化结合起来，在不影响总进度的前提下对进度计划作出适当的调整，以提高主要机械的利用率，从而达到降低成本的目的。
2、加强合同管理
施工合同是工程建设的主要合同, 它明确了企业在工程承包中的权利和义务,将工程招投标、工程款的拨付方式、索赔方式、材料的购置、竣工结算方式等以法律的形式确定下来，是企业组织施工、进行项目经验的法律依据。当前的建筑市场由于施工队伍较多，僧多粥少，形成严重倾斜的买方市场，在这种情况下，施工单位被迫以压低造价、缩短工期、垫资施工等诸多让步来争取到施工合同，也会造成工程造价管理上的隐患。因此，要有效控制工程造价，提高企业的利润，首先要从施工合同管理入手，加强对施工合同的管理。
加强合同管理应树立合同意识， 不管是单位的决策者、执行层，还是合同管理人员都应重视合同管理，认真学习国家的法律、法规，掌握业务知识，在制定施工合同时应认真把关；加强企业内部的合同管理,结合企业的实际情况，制定合同的管理办法，明确相关人员的责、权、利，制定出既保护企业自身利益又满足业主要求和投标承诺的施工合同条款；实行合同会签制度，合同签订后，认真进行交底，施工人员特别是现场施工管理人员应认真学习合同，明确合同规定的施工范围及甲乙双方的责任、权利和义务等。
3、做好人工、设备、材料费用的合理控制
（1）做好人工费控制。在建筑施工成本控制中，有效地降低人力成本对于控制建筑施工成本的贡献非常大。应从施工人员合理调度调配、用工数量限制，工序搭接紧密等角度控制人工费，并有针对性地减少或缩短工序消耗。
（2）材料是工程造价的主要组成部分之一，工程材料价格在工程价款中占有很大的比例，因此对工程材料价格的管理是工程造价管理的重点和难点。为正确确定材料价格，这就要求在工程管理中除了把好进场材料的质量关外，还应及时掌握建材价格，主动了解市场，比较多家材料供应商的产品质量和价格，筛选出质优价廉的材料和设备供应商建立长期联系。及时了解材料、设备的价格变化情况，同时掌握周边商家的材料、设备价格情况降低工程造价。
（3）正确执行劳动定额，严格实行限额领料制度，实行计量工资制，工程施工前应先下发任务单，提取材料用料表，并严格遵照执行。班组工具实行领料手册，严格签字，并每月进行核算一次，对多领、超领者进行处罚，节约者进行奖励。并加强工具机械管理，包干使用。做到任务明确，责任到人，并及时组织核算总结。
（4）采取恰当的方式运输，选择较近的购买地点以节约运输成本。并做好对机械费的控制。合理地安排施工生产，提高设备的利用效率来降低台班费用支出。同时，协调机械设备进行现场调度，减少因安排不当引起的设备闲置。加强对设备的保养和维修，避免因使用出现问题造成设备停工或损坏引起成本的增加。
4、对变更价款进行合理确定
按照相应的程序实行变更价款的确定，不同的合同文本其处理的程序也不相同。例如，根据中国的《建设工程施工合同》，改变价格决定应是如下的程序：
（1）在工程变更确定14 天内，必须要提交变更工程价款的报告，工程师在确认后方可调整合同的价款。
（2）在双方决定变更的14 内没有向工程师提供变更工程价款的报告时，那么此项更改不涉及合同价款。
（3）工程师收到变更工程价格的报告之日到14 日之内，应该得到确认。工程师没有合法的理由不确认时，自变更合同价款报告14天之后，变更工程价款报告即时生效。
（4）工程师不同意施工方提出的价格变动时，可以和解，要求有关部门调解或和解，调解或和解不成时，双方可以仲裁或由法院起诉解决的方式。
（5）工程师确认的工程变更价格的作为增加的额外合同价款，和工程款同时支付。
（6）由于施工方自身的原因而形成的工程的价款的变更，施工方无权追加额外的合同价款。
5、加强现场工程量签证的监督和管理
建设单位在施工过程中，应该对现场的管理和监理工作要进一步加强，施工时要按照图纸的规划进行，对变化要严格的进行控制，而且对现场的签证和额外的费用要进行控制。如果出现必要的额外支出，还应该事先进行预算在使用。如果施工出现变化，要对变化及时进行计算，计算出费用改变的额度。尽量减少项目的成本，要对项目的成本做到彻底了解。在施工现场建设单位应该派人进行监督，而且要做好相关的记录工作，特别是要认真记录那些隐蔽的工程，还要做好相关的签证工作。而对于那些隐蔽的工程要对那些隐蔽的工程也要建立好一个完整的签证制度。另外还要做好相关的验收记录工作。要监督好每一个工程中的隐蔽工程。另外，要根据那些有效地签证后的隐蔽工程为依据进行结算的编制工作。减少工作中的错误，保证工程的质量。
总之，动态的、复杂的、综合的是工程造价控制的特点。随着市场经济的发展，工程造价施工阶段的控制更为复杂、多遍，因此施工阶段的工程造价不仅要全面还必须有侧重点。充分利用建设周期中的市场信息，合理调节控制工程造价，这样才能避免出现“三超现象”，提高投资收益。
参考文献：
[1] 黄东强. 施工企业的项目成本管理与控制研究[D]. 华南理工大学, 2010 .
[2] 何亚伯,汪 琴.基于价值链的多项目施工成本控制[J]. 工程管理学报. 2012(04)
[3] 郑媛媛.谈城镇道路工程项目实施过程中的造价管理[J]. 北方经济. 2012(10)