论文部分内容阅读
【摘 要】本文分析了我国水利水电工程建设中存在的问题，阐述了水利水电工程投资管理与控制的途径和方法，论述了加强水利水电工程建设的意义。
【关键词】水利水电工程；投资管理与控制
一、目前我国水利水电工程建设存在的问题
与西方水利水电工程建设历史相比，我国水利水电工程建设的历史相当短暂，虽然我国水利水电工程建设目前正处于成长期，但是在专业技术人才、专业技术上依然和西方存在较大差距。加之我国地理环境复杂、建设形势严峻，无疑又给施工增加了新的难度和困境。总体来看，我国水利水电工程建设还存在不同程度的问题。
1.限额设计问题
我国水利水电工程建设的资金大多是国家投入，设计者往往认为国家投资等同于资金充裕，通常站以一种不差钱的视角上去进行工程设计，导致限额设计的重视程度一直得不到应有的重视。长此以往，国家的财政负担自然会增长。当地政府在实施限额设计的过程中，唯恐施工过程中资金存在不足，往往主动提高限额设计，国家在这方面的审查也存在漏洞之处，使得官员贪污和资金浪费得到了肆虐的空间和机会。
2.可行性研究问题
受到计划经济思想影响，我国很多水利水电工程在工程可行性研究上都存在严重不足。加之受到人才不足、资金有限等因素的影响，水利水电工程的建设费用、建造质量都会受到影响，严重的情况下甚至会破坏当地生态环境和平衡。作为一项惠民利民的工程，如果不重视对水利水电工程的可行性研究，那么很有可能会带来灾祸，甚至会危害人民的生命财产安全，给社会稳定带来极端不良的影响。
3.工程体制不完善
虽然我国在很多方面都实行了市场经济，但是重大水利水电工程项目目前依然受到国家的控制。近年来，市场经济深化改革的过程中，政府也渐渐放松了对水利水电工程项目的控制，但是在历史因素的影响下，有关水利水电工程的监督机制还没有完全地建立起来，也没有专门的中介结构和政府合作进行水利水电工程质量的监督，这就导致了水利水电工程在实际施工的过程中呈现出各个环节脱节的局面。我国政府部门众多，对水利水电工程的审批程序相当复杂，施工效率也会受到严重的影响。
二、针对我国水利水电工程建设存在的问题应采取措施
1.提升设计质量
水利水电工程建设前期需要进行大量的勘查和勘探，如果这部分工作做得不充分就盲目地立项，必然会影响工程建设质量和工程建设进度。（1）应该做好限额设计的充分准备，在工程设计图纸完成之后，就要开始进行限额设计，在这个过程中要积极地引入新技术，大力促进建设成本的降低，避免国家在财政资金上的损失。（2）要提升设计质量。水利水电工程建设设计阶段直接决定了工程建设的质量和周期，高质量的设计计划具有至关重要的作用。在水利水电工程建设之初，需要对周边自然环境进行全方位的勘查和分析，从而保证设计质量。
2.加强施工控制和预算控制
在水利水电工程项目中，施工阶段是最为关键的阶段，同时也是最难控制的一个阶段。水利水电工程建设需要大量的人力资源、物力资源和财力资源的支持，建设过程是一项复杂的系统工程。所以加强施工阶段的控制和管理至关重要。（1）需要健全變更审批手续，水利水电工程施工过程中存在较大变数，地形变化等原因往往需要调整设计，在提出设计变更申请之后，有关部门需要尽快审查，联系现场负责人进行确认和签字，如果变更符合合理、合法就要尽快批准，避免因为等待审批而影响施工进度；（2）要对工程变更实施更为有效的控制，工程变更过程中要及时地进行漏洞审查，只有在各个部门都审查通过的情况下才能进行变更。（3）要建立严格的工程预算制度和结算制度。水利水电工程建设难度大、变数多， 在建设过程中出现预算不足的情况是正常的，但是监督部门需要对实地建设情况进行考察，考虑预算变更的合理性和可行性。同样也要建立完善结算制度，按合同和工程完成情况进行结算，不能随便违背合同。
三、水利水电工程投资管理与控制方法的意义
水利水电工程建设是支撑国家经济建设和社会稳定的基础性产业，能够促进社会可持续发展、有效地缓解资源紧张的情况。总的来说，水利水电工程建设是利民惠民的工程。比如浙江的富春江水电站，就在缓解华东地区电力资源紧张状况中发挥了重要的作用，该水电站在建设过程中还考虑到当期的地形特征，通过人口迁移、减少库区淹没和堤围防护的途径解决了人民的用水问题。水电站在建设的过程中应该有助于当地经济发展和人民生活，但是要秉承不影响大部分人生活的原则，做到真正的惠民为民。各地区水利水电工程建设应该进行良好的管理和控制，继续发挥其在国家发展中的作用。
四、结语
我国市场经济的发展建立在对大量能源的需求基础上，但是人们的环境保护需求和生态需求也在渐渐提升，那些资源消耗大、劳民伤财的工程项目抵触情绪越来越深。水利水电工程具有清洁能源、节能环保的重要作用，符合新时期经济发展需求和人民生态环境保护要求，但是此类工程需要大量的资金支持，建设过程也存在很多变数，需要我们加强水利水电工程投资管理与控制，减少国家在这类大型工程中没必要的浪费，将节省下的资金更多投入到人民需要的地方，不断提高我国在水利水电工程投资方面管理控制水平和效益。
参考文献：
[1]邹远勤.水利水电工程投资管理与控制方法研究[D].河海大学，2007.
[2]叶清华.水利水电工程投资管理与控制方法研究[J].河南水利与南水北调，2014.
[3]李龙.水利水电工程投资管理与控制方法研究[J].房地产导刊，2014.
【关键词】水利水电工程；投资管理与控制
一、目前我国水利水电工程建设存在的问题
与西方水利水电工程建设历史相比，我国水利水电工程建设的历史相当短暂，虽然我国水利水电工程建设目前正处于成长期，但是在专业技术人才、专业技术上依然和西方存在较大差距。加之我国地理环境复杂、建设形势严峻，无疑又给施工增加了新的难度和困境。总体来看，我国水利水电工程建设还存在不同程度的问题。
1.限额设计问题
我国水利水电工程建设的资金大多是国家投入，设计者往往认为国家投资等同于资金充裕，通常站以一种不差钱的视角上去进行工程设计，导致限额设计的重视程度一直得不到应有的重视。长此以往，国家的财政负担自然会增长。当地政府在实施限额设计的过程中，唯恐施工过程中资金存在不足，往往主动提高限额设计，国家在这方面的审查也存在漏洞之处，使得官员贪污和资金浪费得到了肆虐的空间和机会。
2.可行性研究问题
受到计划经济思想影响，我国很多水利水电工程在工程可行性研究上都存在严重不足。加之受到人才不足、资金有限等因素的影响，水利水电工程的建设费用、建造质量都会受到影响，严重的情况下甚至会破坏当地生态环境和平衡。作为一项惠民利民的工程，如果不重视对水利水电工程的可行性研究，那么很有可能会带来灾祸，甚至会危害人民的生命财产安全，给社会稳定带来极端不良的影响。
3.工程体制不完善
虽然我国在很多方面都实行了市场经济，但是重大水利水电工程项目目前依然受到国家的控制。近年来，市场经济深化改革的过程中，政府也渐渐放松了对水利水电工程项目的控制，但是在历史因素的影响下，有关水利水电工程的监督机制还没有完全地建立起来，也没有专门的中介结构和政府合作进行水利水电工程质量的监督，这就导致了水利水电工程在实际施工的过程中呈现出各个环节脱节的局面。我国政府部门众多，对水利水电工程的审批程序相当复杂，施工效率也会受到严重的影响。
二、针对我国水利水电工程建设存在的问题应采取措施
1.提升设计质量
水利水电工程建设前期需要进行大量的勘查和勘探，如果这部分工作做得不充分就盲目地立项，必然会影响工程建设质量和工程建设进度。（1）应该做好限额设计的充分准备，在工程设计图纸完成之后，就要开始进行限额设计，在这个过程中要积极地引入新技术，大力促进建设成本的降低，避免国家在财政资金上的损失。（2）要提升设计质量。水利水电工程建设设计阶段直接决定了工程建设的质量和周期，高质量的设计计划具有至关重要的作用。在水利水电工程建设之初，需要对周边自然环境进行全方位的勘查和分析，从而保证设计质量。
2.加强施工控制和预算控制
在水利水电工程项目中，施工阶段是最为关键的阶段，同时也是最难控制的一个阶段。水利水电工程建设需要大量的人力资源、物力资源和财力资源的支持，建设过程是一项复杂的系统工程。所以加强施工阶段的控制和管理至关重要。（1）需要健全變更审批手续，水利水电工程施工过程中存在较大变数，地形变化等原因往往需要调整设计，在提出设计变更申请之后，有关部门需要尽快审查，联系现场负责人进行确认和签字，如果变更符合合理、合法就要尽快批准，避免因为等待审批而影响施工进度；（2）要对工程变更实施更为有效的控制，工程变更过程中要及时地进行漏洞审查，只有在各个部门都审查通过的情况下才能进行变更。（3）要建立严格的工程预算制度和结算制度。水利水电工程建设难度大、变数多， 在建设过程中出现预算不足的情况是正常的，但是监督部门需要对实地建设情况进行考察，考虑预算变更的合理性和可行性。同样也要建立完善结算制度，按合同和工程完成情况进行结算，不能随便违背合同。
三、水利水电工程投资管理与控制方法的意义
水利水电工程建设是支撑国家经济建设和社会稳定的基础性产业，能够促进社会可持续发展、有效地缓解资源紧张的情况。总的来说，水利水电工程建设是利民惠民的工程。比如浙江的富春江水电站，就在缓解华东地区电力资源紧张状况中发挥了重要的作用，该水电站在建设过程中还考虑到当期的地形特征，通过人口迁移、减少库区淹没和堤围防护的途径解决了人民的用水问题。水电站在建设的过程中应该有助于当地经济发展和人民生活，但是要秉承不影响大部分人生活的原则，做到真正的惠民为民。各地区水利水电工程建设应该进行良好的管理和控制，继续发挥其在国家发展中的作用。
四、结语
我国市场经济的发展建立在对大量能源的需求基础上，但是人们的环境保护需求和生态需求也在渐渐提升，那些资源消耗大、劳民伤财的工程项目抵触情绪越来越深。水利水电工程具有清洁能源、节能环保的重要作用，符合新时期经济发展需求和人民生态环境保护要求，但是此类工程需要大量的资金支持，建设过程也存在很多变数，需要我们加强水利水电工程投资管理与控制，减少国家在这类大型工程中没必要的浪费，将节省下的资金更多投入到人民需要的地方，不断提高我国在水利水电工程投资方面管理控制水平和效益。
参考文献：
[1]邹远勤.水利水电工程投资管理与控制方法研究[D].河海大学，2007.
[2]叶清华.水利水电工程投资管理与控制方法研究[J].河南水利与南水北调，2014.
[3]李龙.水利水电工程投资管理与控制方法研究[J].房地产导刊，2014.