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摘 要：在我国经济社会转型发展的背景下，在“管理重心下移”思想的指导下，地方本科高校的教学管理体制改革不断深化，逐渐由集中统一的管理模式向校院二级管理模式转变。本文基于二级学院教学管理工作实际，提出构建以二级学院为主体的学院、教务办、教研室（学工办）三级管理体制，建立教学管理工作的决策、执行、监控和信息反馈等“四位一体”的教学管理系统，为地方高校二级学院人才培养质量的持续提升提供体制保障。
关键词：二级学院 教学管理体制 构建
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）10（b）-0210-02
在我国产业发展转型升级，经济发展呈现新常态的形势下，人才供需关系由高校为主导的供给驱动转变为行业、企业为主导的需求驱动。2015年10月，教育部、国家发展改革委、财政部联合下发关于《引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》，提出各地高校要从适应和引领经济发展新常态、服务创新驱动发展的大局出发，积极推动高校转型发展。这对我国地方本科高校的人才培养提出了新要求，而高校的教學管理工作是实现人才培养目标的根本保证[1]。
近年来，在我国经济社会转型发展的背景下，高校的教学管理体制发生了重大变革，从校级集中管理向校院两级教学管理，以院级管理为主转变。二级学院的教学管理工作逐渐成为高校教学管理的根基[2-3]。因此，应充分认识转型背景下地方本科高校二级学院教学管理工作的重要性，积极探索，形成科学、高效的教学管理体制。
1 二级学院教学管理工作的目标定位
教学管理工作是高校的核心工作之一，校级层面教学管理的目标是确定学校的办学层次、专业设置、整体教学运行状况及教学质量监控等宏观管理。相对于校级层面的教学管理，二级学院的教学管理工作更具微观性，主要是在遵循学校整体教学管理目标的前提下，明确各专业人才培养目标，制定人才培养方案，实施教学环节的组织管理和教学过程的质量监控[4]。
2 二级学院教学管理工作的主要任务
主要任务如下：（1）对人才培养的各环节，如理论教学、实践教学、考试组织、毕业设计等，实施规范化管理；（2）建立有效的教学质量保障体系，持续提升教学质量；（3）强化教学管理人员和任课教师的质量监控意识，调动教师和学生参与教学质量监控的积极性；（4）根据教学质量保障体系的信息反馈，及时发现教学管理及运行过程中存在的问题，有针对性地提出改进意见和措施，并对落实情况进行跟踪，促进教学质量的不断提升[5]。
3 二级学院教学管理方面存在的问题
3.1 教学管理人员在工作方面创新性不足
在传统的高校教学管理体制下，教务处管得过细，二级学院在教学管理方面缺乏主动性。根据“管理重心下移”的思想，学校自上而下推行的校院两级管理体制，教务处的管理重心突然提升，二级学院囿于固定工作模式的惯性影响，在主动研究新情况、解决新问题方面存在不足[6]。
3.2 教学管理人员思想认识存在偏差
部分教学管理人员把二级学院的教学管理事务片面地看成是一种管理方式，对管理方式的看法更是多种多样。实际上，二级学院教学管理的内涵不仅是一种管理方式，更多的是体现了一种管理理念，不但要与学校内部发展的需要相契合，更要实现各种教学资源的最优配置。
3.3 教学管理队伍人员不足
二级学院的教学管理队伍包括教学副院长及其领导下的教务办工作人员、教研室主任（基层教学组织负责人）。教务办工作人员一般为专职管理人员，但是数量少，教研室主任（基层教学组织负责人）大多是兼职从事教学管理工作。教学管理人员更多地忙于应付具体繁杂的事务性工作，开展教学管理方面有针对性的研究较少，缺乏系统的教学管理理论和方法的培训。
因此，实行校院二级教学管理，以二级学院为主体，重心在二级学院的教学管理模式，必须建立快捷高效、有利于二级学院职能充分发挥的院级教学管理体制。
3.4 二级学院教学管理体制的构建
3.4.1 构建学院、教务办、教研室（学工办）三级管理体制
学院、教务办、教研室（学工办）三级管理体制中，二级学院院长对教学工作负总责，分管教学工作的副院长全面主持教学工作，教务办具体实施教学管理工作，教研室（学工办）作为教学管理工作的支撑点。
3.4.2 建立“四位一体”的教学管理体系
建立二级学院教学管理工作的决策、执行、监控和信息反馈系统，构建“四位一体”的教学管理工作“闭环”体系，如图1所示。
通过系统的集成作用，强化教学管理体系的检查、监控、反馈、评估功能，强化二级学院在教学管理方面的主体地位，强化教学管理对教学质量的监控、保障和对学生学习的引导功能，强化教学评价在教学管理方面的激励、导向作用。
（1）教学管理工作决策子系统。该子系统由决策核心层、咨询层、信息层组成，二级学院院长、分管教学工作副院长是学院教学工作的决策核心，负责制定学院教学工作的事业发展规划、计划，并进行决策；学院教授委员会及教学指导委员会构成咨询层，对学院教学工作起宏观指导、决策论证、咨询作用；教学管理机构的信息、反馈网络负责提供决策参考信息。
（2）教学管理工作执行子系统。该子系统由二级学院教务办、教研室（学工办）等职能科室组成，是教学管理工作的决策执行机构。教务办负责落实学院教学工作决策中心下达的教学管理工作任务，履行教学管理的职能；教研室是教学管理的基层组织，主要从事教学和教学改革的管理工作；学工办负责学生的思想政治工作、学生其他日常工作。
（3）教学管理工作质量监控子系统。该子系统由二级学院教学管理制度（教学检查、教学评估等）、教学质量人员（教学督导组专家、分管教学工作副院长、教务办工作人员、教研室主任、学工办工作人员、教学信息员）监控等方面组成，对教师的教学过程、学生的学习状态、教学资源、教学质量等实行动态监控，实现对“教学全过程的检查与控制”。
（4）教学管理工作信息反馈子系统。该子系统由社会信息资源（教务办、团学办负责）、教学信息中心（教务办负责）、学生工作信息中心（团学办负责）等构成经常性的信息反馈网，及时进行信息反馈，为教学管理工作核心层提供决策参考。
4 结语
地方本科高校二级学院教学管理体制的构建是一项负责的系统工程，在高校转型发展的背景下，二级学院应以综合教学改革为契机，更新教学管理模式，构建科学合理的教学管理体制，不断探索和优化运行机制，全面提升教学质量。
参考文献
[1] 许晶.高校教学管理在创新型人才培养模式中的改革与研究[J].统计与管理，2016（12）：174-175.
[2] 刘莉莉，常学宏，卢敏.基于人才培养需求导向的高校教学管理改革研究[J].学校管理，2015（11）：222.
[3] 朱海灵.社会需求导向下的高校人才培养模式改革[J].教育与职业，2015（8）：32-34.
[4] 张世敏，孟祥燕.高校二级教学管理制度体系的构建[J].产业与科技论坛，2013，12（1）：255-256.
[5] 杜光斌，郑亚敏.加强和规范二级院系教学管理的思考与探索[J].榆林学院学报，2013，23（3）：131-133.
[6] 陈悦，孙文远.校院两级管理体制转变中的学院教学管理现状及对策研究[J].高等农业教育，2015（7）：37-40.
关键词：二级学院 教学管理体制 构建
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）10（b）-0210-02
在我国产业发展转型升级，经济发展呈现新常态的形势下，人才供需关系由高校为主导的供给驱动转变为行业、企业为主导的需求驱动。2015年10月，教育部、国家发展改革委、财政部联合下发关于《引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》，提出各地高校要从适应和引领经济发展新常态、服务创新驱动发展的大局出发，积极推动高校转型发展。这对我国地方本科高校的人才培养提出了新要求，而高校的教學管理工作是实现人才培养目标的根本保证[1]。
近年来，在我国经济社会转型发展的背景下，高校的教学管理体制发生了重大变革，从校级集中管理向校院两级教学管理，以院级管理为主转变。二级学院的教学管理工作逐渐成为高校教学管理的根基[2-3]。因此，应充分认识转型背景下地方本科高校二级学院教学管理工作的重要性，积极探索，形成科学、高效的教学管理体制。
1 二级学院教学管理工作的目标定位
教学管理工作是高校的核心工作之一，校级层面教学管理的目标是确定学校的办学层次、专业设置、整体教学运行状况及教学质量监控等宏观管理。相对于校级层面的教学管理，二级学院的教学管理工作更具微观性，主要是在遵循学校整体教学管理目标的前提下，明确各专业人才培养目标，制定人才培养方案，实施教学环节的组织管理和教学过程的质量监控[4]。
2 二级学院教学管理工作的主要任务
主要任务如下：（1）对人才培养的各环节，如理论教学、实践教学、考试组织、毕业设计等，实施规范化管理；（2）建立有效的教学质量保障体系，持续提升教学质量；（3）强化教学管理人员和任课教师的质量监控意识，调动教师和学生参与教学质量监控的积极性；（4）根据教学质量保障体系的信息反馈，及时发现教学管理及运行过程中存在的问题，有针对性地提出改进意见和措施，并对落实情况进行跟踪，促进教学质量的不断提升[5]。
3 二级学院教学管理方面存在的问题
3.1 教学管理人员在工作方面创新性不足
在传统的高校教学管理体制下，教务处管得过细，二级学院在教学管理方面缺乏主动性。根据“管理重心下移”的思想，学校自上而下推行的校院两级管理体制，教务处的管理重心突然提升，二级学院囿于固定工作模式的惯性影响，在主动研究新情况、解决新问题方面存在不足[6]。
3.2 教学管理人员思想认识存在偏差
部分教学管理人员把二级学院的教学管理事务片面地看成是一种管理方式，对管理方式的看法更是多种多样。实际上，二级学院教学管理的内涵不仅是一种管理方式，更多的是体现了一种管理理念，不但要与学校内部发展的需要相契合，更要实现各种教学资源的最优配置。
3.3 教学管理队伍人员不足
二级学院的教学管理队伍包括教学副院长及其领导下的教务办工作人员、教研室主任（基层教学组织负责人）。教务办工作人员一般为专职管理人员，但是数量少，教研室主任（基层教学组织负责人）大多是兼职从事教学管理工作。教学管理人员更多地忙于应付具体繁杂的事务性工作，开展教学管理方面有针对性的研究较少，缺乏系统的教学管理理论和方法的培训。
因此，实行校院二级教学管理，以二级学院为主体，重心在二级学院的教学管理模式，必须建立快捷高效、有利于二级学院职能充分发挥的院级教学管理体制。
3.4 二级学院教学管理体制的构建
3.4.1 构建学院、教务办、教研室（学工办）三级管理体制
学院、教务办、教研室（学工办）三级管理体制中，二级学院院长对教学工作负总责，分管教学工作的副院长全面主持教学工作，教务办具体实施教学管理工作，教研室（学工办）作为教学管理工作的支撑点。
3.4.2 建立“四位一体”的教学管理体系
建立二级学院教学管理工作的决策、执行、监控和信息反馈系统，构建“四位一体”的教学管理工作“闭环”体系，如图1所示。
通过系统的集成作用，强化教学管理体系的检查、监控、反馈、评估功能，强化二级学院在教学管理方面的主体地位，强化教学管理对教学质量的监控、保障和对学生学习的引导功能，强化教学评价在教学管理方面的激励、导向作用。
（1）教学管理工作决策子系统。该子系统由决策核心层、咨询层、信息层组成，二级学院院长、分管教学工作副院长是学院教学工作的决策核心，负责制定学院教学工作的事业发展规划、计划，并进行决策；学院教授委员会及教学指导委员会构成咨询层，对学院教学工作起宏观指导、决策论证、咨询作用；教学管理机构的信息、反馈网络负责提供决策参考信息。
（2）教学管理工作执行子系统。该子系统由二级学院教务办、教研室（学工办）等职能科室组成，是教学管理工作的决策执行机构。教务办负责落实学院教学工作决策中心下达的教学管理工作任务，履行教学管理的职能；教研室是教学管理的基层组织，主要从事教学和教学改革的管理工作；学工办负责学生的思想政治工作、学生其他日常工作。
（3）教学管理工作质量监控子系统。该子系统由二级学院教学管理制度（教学检查、教学评估等）、教学质量人员（教学督导组专家、分管教学工作副院长、教务办工作人员、教研室主任、学工办工作人员、教学信息员）监控等方面组成，对教师的教学过程、学生的学习状态、教学资源、教学质量等实行动态监控，实现对“教学全过程的检查与控制”。
（4）教学管理工作信息反馈子系统。该子系统由社会信息资源（教务办、团学办负责）、教学信息中心（教务办负责）、学生工作信息中心（团学办负责）等构成经常性的信息反馈网，及时进行信息反馈，为教学管理工作核心层提供决策参考。
4 结语
地方本科高校二级学院教学管理体制的构建是一项负责的系统工程，在高校转型发展的背景下，二级学院应以综合教学改革为契机，更新教学管理模式，构建科学合理的教学管理体制，不断探索和优化运行机制，全面提升教学质量。
参考文献
[1] 许晶.高校教学管理在创新型人才培养模式中的改革与研究[J].统计与管理，2016（12）：174-175.
[2] 刘莉莉，常学宏，卢敏.基于人才培养需求导向的高校教学管理改革研究[J].学校管理，2015（11）：222.
[3] 朱海灵.社会需求导向下的高校人才培养模式改革[J].教育与职业，2015（8）：32-34.
[4] 张世敏，孟祥燕.高校二级教学管理制度体系的构建[J].产业与科技论坛，2013，12（1）：255-256.
[5] 杜光斌，郑亚敏.加强和规范二级院系教学管理的思考与探索[J].榆林学院学报，2013，23（3）：131-133.
[6] 陈悦，孙文远.校院两级管理体制转变中的学院教学管理现状及对策研究[J].高等农业教育，2015（7）：37-40.