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上海市金山区枫泾镇地处沪浙五区（县）十镇（乡）交界，是上海的西南门户。镇域总面积91.66平方公里，户籍人口6.4万，常住人口超过10万。近年来，镇党委按照科学发展观要求，坚持以人为本，践行党的宗旨，服务人民群众，充分发挥了基层党组织和广大党员的作用，让群众共享发展成果。
一、把解决“三最”问题作为服务群众改善民生的首要任务
民生问题说到底是群众利益问题。服务群众、改善民生，必须把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为首要任务，努力满足人民群众生产生活的现实需求。枫泾镇党委、政府深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，经济和社会各项事业持续快速发展。在此基础上，我们更加注重以人为本、关注民生，让群众共享发展成果，积极探索建立公共财政框架，每年用于解决镇保、社会救助、教育、合作医疗、实事工程等民生方面的直接支出都超过1个亿。
1、加大对困难群体的扶持力度，解民生之难。保障困难群体的生活，是镇党委在大建设、大开发中最为牵挂的问题。我们通过各种渠道，采取切实措施予以帮助和扶持。一是充分保障低保户的基本生活，逐步加大困难家庭的帮扶助困力度。对347户农村贫困户和279户城镇低保户及各类困难人员实施帮困救助，今年上半年累计为6280人次，发放各类帮困救助金446.7万元。优先为贫困家庭和失地农民增加公益性岗位，为每一户有劳动力的纯农户家庭至少解决一名非农就业，增加他们的收入。建立市民综合帮扶基金，帮助困难家庭子女完成学业。二是充分发挥党员互助金的作用，继续对生活困难党员家庭提供补助和扶持。镇党委在开展上海市农村先进性教育活动试点工作中，针对农村老年党员多、生活比较困难等特点，于2005年6月成立了全市第一个党员互助金，通过镇财政拨一点、党员捐助一点、上级党组织支持一点等渠道筹措经费，现有余额139.3万元。三年来，先后慰问、补助重大病党员、困难党员、去世党员家庭461人次，总额30.1万元，一定程度上解决了生活困难党员的燃眉之急，增强了党组织的凝聚力，受到基层党组织和党员的普遍欢迎。三是关心来枫务工人员生产生活。枫泾4万多来沪人员是经济社会发展的重要力量，镇党委、政府采取有针对性措施，给予悉心关爱：建设了新枫泾人公寓，改善生活居住条件；建立民工子弟学校，妥善解决子女就学问题；开辟了“来沪人员回乡探亲服务通道”，代购返乡火车票、长途汽车票，对短途人员还安排车辆接送，切实解决了来沪人员“回家难”问题；镇有关部门和各企业党组织每年为来枫人员困难家庭送去慰问金。兴塔卫生院支部针对外来务工人员“看病难、看病贵”的问题，通过企业捐助，建立“求医救急爱心助困金”，使一批家庭贫困的外来务工人员病患者得到及时救治。
2、实施“一园二通三中心”工程，强民生之基。枫泾地处远郊，道路、交通等基础设施建设以及教育、医疗等配套设施相对薄弱，如何破解群众反映较为强烈的出行难、看病难、办事繁、学前教育设施相对薄弱等难题？镇党委在广泛深入调研的基础上，实施“一园二通三中心”工程，即：改扩建幼儿园，实现镇域公交村村通、白色路面户户通，推进社区卫生服务中心、社区事务受理服务中心、社区文化活动中心建设。仅2006、2007两年，镇村两级就投入5200多万元。农村通公交，以前农民想都不敢想，镇财政投入200多万元，开通5条线路，公交车开到了村民家门口，村民们享受到和城里人一样便宜、舒适、安全的公共交通服务。枫泾23个村中，已有4个村实现白色路面户户通，其余19个村实现村村通或组组通。为进一步改善村民出行条件，镇党委、政府在公交村村通基础上，计划投资3000多万元，用三年的时间修筑白色路面213.75公里，总面积55万平方米。
3、着力解决就业、就医、居住等实际问题，固民生之本。就业是增加收入的重要渠道。2005年以来，每年召开1—2次用工招聘会，累计新增就业岗位1万多个，较好地满足了群众需求。进一步理顺社区卫生服务中心管理体制，加大镇财政对农村合作医疗保险基金的投入，加大服务群众力度。最近三年共投入1500万元扶持合作医疗，扩大报销范围，提高报销比例，同时免收了老年人、农村贫困户和残疾人的投保金，全镇有31963人参加合作医疗，参加率为100%，真正实现全覆盖；实现合作医疗保险住院即时即报制，率先在全区推行村卫生室小HIS实时结算系统，让参保百姓在就诊时可以直接结算医疗费用，今年上半年补偿门诊和住院金分别为325.01万元和159.78万元；同时，解决了94名在岗、到龄离岗和特殊离岗的乡村医生的基本社会保障，稳定了乡村医生队伍；建立大病重病二次报销制度，“看病贵”、“看病难”问题得到缓解。累计投入200多万元，为住房困难户和213户贫困家庭提供廉租住房和翻建危房，改善了居民居住条件。与此同时，作为全市15个宅基地置换试点村之一，新春苑建设有序推进，年内新春村的村民就可以入住漂亮、宽敞的小区了。
二、把推动“三创”工作作为服务群众改善民生的重要途径
我们以“三创”（创建上海市文明城区、创建国家卫生区、创建国家环保模范城区）工作为契机，努力提高群众文明素质和城乡文明程度，努力提高群众的生活质量，满足人民群众的物质文化需求，真正体现创建为民、创建靠民、创建惠民，使民生问题得到实质性改善。
1、巩固国家卫生镇创建成果，改变城乡面貌。2005年我镇创建全国卫生镇成功，这是改善民生的一项重要实践成果。镇党委没有陶醉于金字招牌的光环，而是把它作为进一步改善城乡环境的新起点，健全完善长效管理机制，整修道路、美化市容、新改建卫生设施、新改建农贸市场、增加绿化，城镇面貌不断优化。一是建立健全“党政领导全面抓，职能部门各负其责，基层社区广泛参与，财力物力作保障，社会监管共参与”的工作机制，形成合力。二是加大财政投入力度。两年多来，用于巩固国家卫生镇、创建国家卫生区的直接投入达到3676.63万元，不断推进市政重大基础设施建设，镇区内主要区域已达到“规范”区域标准。实施老街改造三年计划，美化亮化古镇外部环境。三是坚持长效管理。“创建容易巩固难”，卫生工作是一项动态性的社会管理工作，需要常抓不懈。我们积极探索建立食品安全卫生、公共场所及饮用水卫生、绿化管理、市容市貌、环境保护等方面的工作机制和制度。同时，把创建管理工作不断向建成区和农村延伸，不断完善镇、村（居民）二级管理网络。
2、创建全国环境优美镇，改善生态环境。几年来，在先后创建成“环境噪声达标镇”、“基本无燃煤区”和“烟尘控制区”的基础上，我们持续增加投入，在关闭、搬迁镇区内重污染企业方面投入2000多万元，大力治理水、声、空气环境。通过不懈努力，今年4月国家环境保护部正式批准命名枫泾为全国环境优美镇。通过“创优”活动，加强资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力，使地区环境质量得到明显改善，我镇水、声、气环境均达到环境规划要求。与此同时，我们抓住“一城九镇”试点镇建设契机，大力推进北美风貌的枫泾新镇区建设。目前，第一期3.8平方公里区域内的基础设施建设已基本完成，即将进入实质性开发阶段。新镇区规划科学、生态环境优美，为建设“生态新镇”打下良好基础。
3、创建全国文明镇，提升人文环境。2006年初，镇党委、政府为统筹全镇经济、政治、文化、社会建设，在连续两届上海市文明镇和2005年率先创建成国家卫生镇和全国创建文明村镇工作先进村镇的基础上，从坚持科学发展、和谐发展、可持续发展，实现枫泾新一轮发展的总体目标出发，作出了创建全国文明镇的重大决策。几年来，我们以提升城镇文明程度为目标，以培育打造特色文化品牌为抓手，不断完善基础设施建设、开展文明市民教育、深化群众性精神文明创建活动。经过几年的努力，全镇形态文明、功能文明和素质文明都有了很大的提升。一是依托深厚的文化资源，打造特色文化品牌。枫泾是上海首个中国历史文化名镇，我们充分挖掘和利用深厚的历史文化资源，先后开发开放了朱学范生平陈列馆、丁聪漫画陈列馆、程十发祖居、人民公社旧址、丁蹄作坊、黄酒酒事馆、百年桂花园以及古戏台、长廊、三桥广场等数十个景点、景观，古镇旅游区自2004年5月开放到现在，吸引了近两百万的游客前来游玩，现已成为国家AAAA级旅游景区。2005年5月，在深入推进社会主义新农村建设过程中，为进一步促进农村文化的繁荣和发展，提高农村居民的文明素质，我们依托丰富的民间绘画艺术资源，在金山农民画的发源地——中洪村开发建设了金山农民画村。农民画村先后获中国特色村、中国十大魅力乡村、全国农业旅游示范点、中国乡村旅游飞燕奖——最佳民俗文化奖等荣誉称号。二是深入开展群众性精神文明创建活动。坚持开展文明单位、文明村、文明小区和交通文明等系列创建活动，目前，创建覆盖率文明单位60%，文明小区80%，文明村和交通文明村居均达100%。2000年以来，我镇已连续四届创建成上海市文明镇。三是实施市民教育工程，提高市民素质。2006年8月至2008年1月我们利用一年半的时间，在全镇范围内组织开展了以思想教育、专业技能和文化艺术教育培训为主要内容的文明市民教育活动，全镇受教育人数58101人，受教育率99.07%。活动中累计有16万余人次参加了各类教育培训和实践，提高了市民素质，“乱扔垃圾、高空抛物、乱穿马路、乱停车、乱晾晒”等不文明现象大大减少，创建学习型家庭，构建和谐社区，争做文明枫泾人的自觉性普遍增强。
三、把健全“三访”机制作为服务群众改善民生的根本保障
服务群众、改善民生是一个永恒的课题，需要根据经济社会发展水平逐步完善和提升。在实践中，我们时刻把群众的冷暖挂在心上，努力做到“沉得下去、看得清楚、帮得上忙、分得了忧”，以作风建设为切入点，逐步形成了联系群众、服务群众的“三访”工作机制，拉近了与群众的距离，较好地发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
1、坚持党员领导干部联系走访。镇党委高度重视作风建设，坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点，深入基层、服务群众，密切党群干群关系，努力夯实党的执政基础。近年来，先后制定落实《关于建立和完善深入基层、服务群众工作机制的意见》等有关文件，镇领导班子成员按照文件要求，分别联系4—5个基层单位，经常到所联系的单位开展调查研究活动，广泛听取意见和建议。参加所联系单位党政领导班子民主生活会或组织生活会，开展好与基层干部的谈心活动，及时掌握和了解基层干部的思想动态和工作情况。对基层的工作进行经常性的指导、督促和检查，认真做好为企业服务的工作，帮助解决基层单位和企业急、难、愁等问题。坚持联系走访不少于10户农户和居民，利用晚上休息时间进行上门走访，知民情、解民忧。这项制度我们已开展两年，每一位班子成员都有两本厚厚的记录本，上面记满走访中所见所闻。通过联系走访，充分发挥了党员领导干部的模范带头作用，形成了浓厚的深入基层一线、服务人民群众的工作氛围。通过联系走访，也促进了党委政府工作思路的改进和完善。我们还深入开展“千名机关干部帮万户困难家庭”、“串百家门，知百家情，暖百家心”等活动。
2、坚持党员干部上门家访。在落实中央先进性长效机制过程中，我镇不少村党组织都建立了村干部上门家访制度。村干部每个月定期上门，了解群众的困难和所思所盼，记录下来并进行梳理，村两委定期召开班子会，对家访中反映的问题和收集到的意见进行分析研究，及时解决。比如，新黎村干部每月上门家访不少于10户，已坚持了3年，在增加农民收入、解决民生难题、改善村容村貌等方面发挥了重要作用。村干部上门家访已经成了新黎村的常态工作,受到了群众的拥护，今年年初民主评议中，村民对该村两委班子的满意优秀率达到89％。“不怕群众有困难，就怕群众的困难我们村干部不清楚”成了我镇村干部的普遍共识。
3、坚持党员实地巡访。近年来，在推进社会主义新农村建设过程中，我镇部分村党组织通过设立党员巡访服务岗，宣传党的政策、了解群众呼声、化解矛盾纠纷，促进文明新风，搭建起党员联系服务群众新的平台。新春村在2006年就成立了由4名老干部、老党员组成的党员巡访服务岗，他们经常活跃在田间地头、村前村后。有54年党龄的周四根已经记满了四本厚厚的记录本，他和其他三名巡访员天天奔走在基层，发现问题就及时了解并记录下来，再通过巡访员通报会将问题反映给村委。村里每两周召开一次巡访员通报会，村委班子成员全部参加，先由巡访员们汇报这两周的巡访情况，村委也向巡访员通报村委近期工作，布置宣传内容。会后，村委班子还要针对巡访员反馈的问题专门开会讨论解决。党员巡访服务岗已在新春村党员群众中得到了普遍认可，群众对巡访服务工作的知晓率达到100％，党员巡访员成了向下了解情况，向上反馈情况的“中介”，群众都说：“现在群众有困难，最先找到的就是巡访员。”为进一步发挥党员在新农村建设中的先锋模范作用，我镇推进“党员巡访服务岗村村建”工程，每个村都根据实际，积极探索建立党员巡访服务岗，努力使每个党员都能从自身条件出发，采取不同方式发挥“四个作用”：即在宣传党的方针政策、加强精神文明建设中发挥作用；在提供技术服务、提供致富信息中发挥作用；在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用；在了解群众需求、反映群众诉求中发挥作用。
作者系中共上海市金山区枫泾镇党委书记
■ 责任编辑：姜德福
一、把解决“三最”问题作为服务群众改善民生的首要任务
民生问题说到底是群众利益问题。服务群众、改善民生，必须把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为首要任务，努力满足人民群众生产生活的现实需求。枫泾镇党委、政府深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，经济和社会各项事业持续快速发展。在此基础上，我们更加注重以人为本、关注民生，让群众共享发展成果，积极探索建立公共财政框架，每年用于解决镇保、社会救助、教育、合作医疗、实事工程等民生方面的直接支出都超过1个亿。
1、加大对困难群体的扶持力度，解民生之难。保障困难群体的生活，是镇党委在大建设、大开发中最为牵挂的问题。我们通过各种渠道，采取切实措施予以帮助和扶持。一是充分保障低保户的基本生活，逐步加大困难家庭的帮扶助困力度。对347户农村贫困户和279户城镇低保户及各类困难人员实施帮困救助，今年上半年累计为6280人次，发放各类帮困救助金446.7万元。优先为贫困家庭和失地农民增加公益性岗位，为每一户有劳动力的纯农户家庭至少解决一名非农就业，增加他们的收入。建立市民综合帮扶基金，帮助困难家庭子女完成学业。二是充分发挥党员互助金的作用，继续对生活困难党员家庭提供补助和扶持。镇党委在开展上海市农村先进性教育活动试点工作中，针对农村老年党员多、生活比较困难等特点，于2005年6月成立了全市第一个党员互助金，通过镇财政拨一点、党员捐助一点、上级党组织支持一点等渠道筹措经费，现有余额139.3万元。三年来，先后慰问、补助重大病党员、困难党员、去世党员家庭461人次，总额30.1万元，一定程度上解决了生活困难党员的燃眉之急，增强了党组织的凝聚力，受到基层党组织和党员的普遍欢迎。三是关心来枫务工人员生产生活。枫泾4万多来沪人员是经济社会发展的重要力量，镇党委、政府采取有针对性措施，给予悉心关爱：建设了新枫泾人公寓，改善生活居住条件；建立民工子弟学校，妥善解决子女就学问题；开辟了“来沪人员回乡探亲服务通道”，代购返乡火车票、长途汽车票，对短途人员还安排车辆接送，切实解决了来沪人员“回家难”问题；镇有关部门和各企业党组织每年为来枫人员困难家庭送去慰问金。兴塔卫生院支部针对外来务工人员“看病难、看病贵”的问题，通过企业捐助，建立“求医救急爱心助困金”，使一批家庭贫困的外来务工人员病患者得到及时救治。
2、实施“一园二通三中心”工程，强民生之基。枫泾地处远郊，道路、交通等基础设施建设以及教育、医疗等配套设施相对薄弱，如何破解群众反映较为强烈的出行难、看病难、办事繁、学前教育设施相对薄弱等难题？镇党委在广泛深入调研的基础上，实施“一园二通三中心”工程，即：改扩建幼儿园，实现镇域公交村村通、白色路面户户通，推进社区卫生服务中心、社区事务受理服务中心、社区文化活动中心建设。仅2006、2007两年，镇村两级就投入5200多万元。农村通公交，以前农民想都不敢想，镇财政投入200多万元，开通5条线路，公交车开到了村民家门口，村民们享受到和城里人一样便宜、舒适、安全的公共交通服务。枫泾23个村中，已有4个村实现白色路面户户通，其余19个村实现村村通或组组通。为进一步改善村民出行条件，镇党委、政府在公交村村通基础上，计划投资3000多万元，用三年的时间修筑白色路面213.75公里，总面积55万平方米。
3、着力解决就业、就医、居住等实际问题，固民生之本。就业是增加收入的重要渠道。2005年以来，每年召开1—2次用工招聘会，累计新增就业岗位1万多个，较好地满足了群众需求。进一步理顺社区卫生服务中心管理体制，加大镇财政对农村合作医疗保险基金的投入，加大服务群众力度。最近三年共投入1500万元扶持合作医疗，扩大报销范围，提高报销比例，同时免收了老年人、农村贫困户和残疾人的投保金，全镇有31963人参加合作医疗，参加率为100%，真正实现全覆盖；实现合作医疗保险住院即时即报制，率先在全区推行村卫生室小HIS实时结算系统，让参保百姓在就诊时可以直接结算医疗费用，今年上半年补偿门诊和住院金分别为325.01万元和159.78万元；同时，解决了94名在岗、到龄离岗和特殊离岗的乡村医生的基本社会保障，稳定了乡村医生队伍；建立大病重病二次报销制度，“看病贵”、“看病难”问题得到缓解。累计投入200多万元，为住房困难户和213户贫困家庭提供廉租住房和翻建危房，改善了居民居住条件。与此同时，作为全市15个宅基地置换试点村之一，新春苑建设有序推进，年内新春村的村民就可以入住漂亮、宽敞的小区了。
二、把推动“三创”工作作为服务群众改善民生的重要途径
我们以“三创”（创建上海市文明城区、创建国家卫生区、创建国家环保模范城区）工作为契机，努力提高群众文明素质和城乡文明程度，努力提高群众的生活质量，满足人民群众的物质文化需求，真正体现创建为民、创建靠民、创建惠民，使民生问题得到实质性改善。
1、巩固国家卫生镇创建成果，改变城乡面貌。2005年我镇创建全国卫生镇成功，这是改善民生的一项重要实践成果。镇党委没有陶醉于金字招牌的光环，而是把它作为进一步改善城乡环境的新起点，健全完善长效管理机制，整修道路、美化市容、新改建卫生设施、新改建农贸市场、增加绿化，城镇面貌不断优化。一是建立健全“党政领导全面抓，职能部门各负其责，基层社区广泛参与，财力物力作保障，社会监管共参与”的工作机制，形成合力。二是加大财政投入力度。两年多来，用于巩固国家卫生镇、创建国家卫生区的直接投入达到3676.63万元，不断推进市政重大基础设施建设，镇区内主要区域已达到“规范”区域标准。实施老街改造三年计划，美化亮化古镇外部环境。三是坚持长效管理。“创建容易巩固难”，卫生工作是一项动态性的社会管理工作，需要常抓不懈。我们积极探索建立食品安全卫生、公共场所及饮用水卫生、绿化管理、市容市貌、环境保护等方面的工作机制和制度。同时，把创建管理工作不断向建成区和农村延伸，不断完善镇、村（居民）二级管理网络。
2、创建全国环境优美镇，改善生态环境。几年来，在先后创建成“环境噪声达标镇”、“基本无燃煤区”和“烟尘控制区”的基础上，我们持续增加投入，在关闭、搬迁镇区内重污染企业方面投入2000多万元，大力治理水、声、空气环境。通过不懈努力，今年4月国家环境保护部正式批准命名枫泾为全国环境优美镇。通过“创优”活动，加强资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力，使地区环境质量得到明显改善，我镇水、声、气环境均达到环境规划要求。与此同时，我们抓住“一城九镇”试点镇建设契机，大力推进北美风貌的枫泾新镇区建设。目前，第一期3.8平方公里区域内的基础设施建设已基本完成，即将进入实质性开发阶段。新镇区规划科学、生态环境优美，为建设“生态新镇”打下良好基础。
3、创建全国文明镇，提升人文环境。2006年初，镇党委、政府为统筹全镇经济、政治、文化、社会建设，在连续两届上海市文明镇和2005年率先创建成国家卫生镇和全国创建文明村镇工作先进村镇的基础上，从坚持科学发展、和谐发展、可持续发展，实现枫泾新一轮发展的总体目标出发，作出了创建全国文明镇的重大决策。几年来，我们以提升城镇文明程度为目标，以培育打造特色文化品牌为抓手，不断完善基础设施建设、开展文明市民教育、深化群众性精神文明创建活动。经过几年的努力，全镇形态文明、功能文明和素质文明都有了很大的提升。一是依托深厚的文化资源，打造特色文化品牌。枫泾是上海首个中国历史文化名镇，我们充分挖掘和利用深厚的历史文化资源，先后开发开放了朱学范生平陈列馆、丁聪漫画陈列馆、程十发祖居、人民公社旧址、丁蹄作坊、黄酒酒事馆、百年桂花园以及古戏台、长廊、三桥广场等数十个景点、景观，古镇旅游区自2004年5月开放到现在，吸引了近两百万的游客前来游玩，现已成为国家AAAA级旅游景区。2005年5月，在深入推进社会主义新农村建设过程中，为进一步促进农村文化的繁荣和发展，提高农村居民的文明素质，我们依托丰富的民间绘画艺术资源，在金山农民画的发源地——中洪村开发建设了金山农民画村。农民画村先后获中国特色村、中国十大魅力乡村、全国农业旅游示范点、中国乡村旅游飞燕奖——最佳民俗文化奖等荣誉称号。二是深入开展群众性精神文明创建活动。坚持开展文明单位、文明村、文明小区和交通文明等系列创建活动，目前，创建覆盖率文明单位60%，文明小区80%，文明村和交通文明村居均达100%。2000年以来，我镇已连续四届创建成上海市文明镇。三是实施市民教育工程，提高市民素质。2006年8月至2008年1月我们利用一年半的时间，在全镇范围内组织开展了以思想教育、专业技能和文化艺术教育培训为主要内容的文明市民教育活动，全镇受教育人数58101人，受教育率99.07%。活动中累计有16万余人次参加了各类教育培训和实践，提高了市民素质，“乱扔垃圾、高空抛物、乱穿马路、乱停车、乱晾晒”等不文明现象大大减少，创建学习型家庭，构建和谐社区，争做文明枫泾人的自觉性普遍增强。
三、把健全“三访”机制作为服务群众改善民生的根本保障
服务群众、改善民生是一个永恒的课题，需要根据经济社会发展水平逐步完善和提升。在实践中，我们时刻把群众的冷暖挂在心上，努力做到“沉得下去、看得清楚、帮得上忙、分得了忧”，以作风建设为切入点，逐步形成了联系群众、服务群众的“三访”工作机制，拉近了与群众的距离，较好地发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
1、坚持党员领导干部联系走访。镇党委高度重视作风建设，坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点，深入基层、服务群众，密切党群干群关系，努力夯实党的执政基础。近年来，先后制定落实《关于建立和完善深入基层、服务群众工作机制的意见》等有关文件，镇领导班子成员按照文件要求，分别联系4—5个基层单位，经常到所联系的单位开展调查研究活动，广泛听取意见和建议。参加所联系单位党政领导班子民主生活会或组织生活会，开展好与基层干部的谈心活动，及时掌握和了解基层干部的思想动态和工作情况。对基层的工作进行经常性的指导、督促和检查，认真做好为企业服务的工作，帮助解决基层单位和企业急、难、愁等问题。坚持联系走访不少于10户农户和居民，利用晚上休息时间进行上门走访，知民情、解民忧。这项制度我们已开展两年，每一位班子成员都有两本厚厚的记录本，上面记满走访中所见所闻。通过联系走访，充分发挥了党员领导干部的模范带头作用，形成了浓厚的深入基层一线、服务人民群众的工作氛围。通过联系走访，也促进了党委政府工作思路的改进和完善。我们还深入开展“千名机关干部帮万户困难家庭”、“串百家门，知百家情，暖百家心”等活动。
2、坚持党员干部上门家访。在落实中央先进性长效机制过程中，我镇不少村党组织都建立了村干部上门家访制度。村干部每个月定期上门，了解群众的困难和所思所盼，记录下来并进行梳理，村两委定期召开班子会，对家访中反映的问题和收集到的意见进行分析研究，及时解决。比如，新黎村干部每月上门家访不少于10户，已坚持了3年，在增加农民收入、解决民生难题、改善村容村貌等方面发挥了重要作用。村干部上门家访已经成了新黎村的常态工作,受到了群众的拥护，今年年初民主评议中，村民对该村两委班子的满意优秀率达到89％。“不怕群众有困难，就怕群众的困难我们村干部不清楚”成了我镇村干部的普遍共识。
3、坚持党员实地巡访。近年来，在推进社会主义新农村建设过程中，我镇部分村党组织通过设立党员巡访服务岗，宣传党的政策、了解群众呼声、化解矛盾纠纷，促进文明新风，搭建起党员联系服务群众新的平台。新春村在2006年就成立了由4名老干部、老党员组成的党员巡访服务岗，他们经常活跃在田间地头、村前村后。有54年党龄的周四根已经记满了四本厚厚的记录本，他和其他三名巡访员天天奔走在基层，发现问题就及时了解并记录下来，再通过巡访员通报会将问题反映给村委。村里每两周召开一次巡访员通报会，村委班子成员全部参加，先由巡访员们汇报这两周的巡访情况，村委也向巡访员通报村委近期工作，布置宣传内容。会后，村委班子还要针对巡访员反馈的问题专门开会讨论解决。党员巡访服务岗已在新春村党员群众中得到了普遍认可，群众对巡访服务工作的知晓率达到100％，党员巡访员成了向下了解情况，向上反馈情况的“中介”，群众都说：“现在群众有困难，最先找到的就是巡访员。”为进一步发挥党员在新农村建设中的先锋模范作用，我镇推进“党员巡访服务岗村村建”工程，每个村都根据实际，积极探索建立党员巡访服务岗，努力使每个党员都能从自身条件出发，采取不同方式发挥“四个作用”：即在宣传党的方针政策、加强精神文明建设中发挥作用；在提供技术服务、提供致富信息中发挥作用；在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用；在了解群众需求、反映群众诉求中发挥作用。
作者系中共上海市金山区枫泾镇党委书记
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