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一、乡镇零户统管模式目前，大多数乡镇将规模较小的非盈利性的机关事业单位日常经费实行乡镇财政所统一管理的模式，其预决算编制、日常经费审批等也由财政所代管，从而消除了“零户”单位在本单位职责范围内加强日常经费管理的责任，使各“零户”单位普遍产生了单位财务与己无关的思想。在编制新年度预算时，财政统管会计由于不了解各“零户”的单位情况，只能根据年度财务实绩和日常公用经费定额编制新年度的预算，而无法顾及“零户”单位将要发生的事业项目经费，存在较大的主观性和随意性。