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前言以1971年2月发生在洛杉矶郊外的圣费尔南多地震为教训,人们认识到,在日本,特别是在人口稠密的大城市,也有必要确立地震对策。设置在日本煤气协会内的通产省资源能源厅长官私人咨询机构“大城市煤气事业对策调查会地震对策专门委员会”曾就以下问题回答了咨询:①制定煤气管道抗震设计的规定;②使用富有展延性的管材及提高接口的抗震性;③整个煤气供应系统的防灾体制;④推进地震仪和截断装置等的设置;⑥充实和扩充无线通讯设备等。