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土地治理项目区通过水利、农业、林业和科技措施的治理，不仅改善了土壤的理化性状，协调了土壤水、气、热、肥的关系，而且改良了土体结构，培肥了地力，使农业生态步入良性循环可持续发展轨道。但目前出现了粮油低价徘徊，农民增产不增收，效益低下，农民缺乏种田积极性等新特点，致使农业综合开发项目效益难以发挥。根据农业出现的新特点，在总结近几年业主经营成功的基础上，在农业综合开发项目区推行业主承包经营机制，较好地解决了农业综合开发土地治理建设过程中存在的诸多矛盾，使项目效益得以更好地发挥，顺应了农业发展方向和广大衣户的意愿