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公益性项目建设，如博物馆、美术馆、档案馆：图书馆、压院、影剧院、体育场馆、院校、科研楼、培训中心、党政机关办公用房以及法制建筑（法院、检察院、监狱、看守所）、宗教建筑等，在我国一般为政府财政拨款，需由项目建设单位向政府主管部门申报立项，进行可行性研究，获得批准后才能作初步设计、施工图设计并开工建设。之所以必须强化项目建设前期工作（指立项、可行性研究、初步设计），目的在于最大限度提高投资效益（包括经济效益、社会效益和节能环保效益），节约国家资金，满足总体目标、功能定位和建设规模要求。