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上海印刷企业承接境外业务起步于2000年，3年来发展迅速．但审批环节与操作程序上的种种不便在一定程度上限制了境外接单的发展。为此，上海市新闻出版局积极与上海海关、市外经贸委协商．在取得一致意见的前提下，上海海关制定了《印刷品加工贸易监管操作办法》(试行)，上海市新闻出版局制定了《促进印刷企业承接境外业务进一步规范手续的通知》。监管操作办法的关键是改原先的进料为备料．虽是一字之改，但为印刷企业创造了10天的周期．而且绘予全额免税。这使印刷企业承接境外业务时既缩短了周期．又降低了成本，大大增强了印刷企业的市场