【摘 要】
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'三农'问题难以解决的政策原因在于将三者交织和混淆,应分开解决.农业增长和粮食增产均不能解决农民增收,应以市场扩张和质量安全为目标重新确立农业发展战略,以确保
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'三农'问题难以解决的政策原因在于将三者交织和混淆,应分开解决.农业增长和粮食增产均不能解决农民增收,应以市场扩张和质量安全为目标重新确立农业发展战略,以确保粮食安全.农村问题分解后,与农业发展、城市化、行政体制改革等课题结合起来,通过制度创新统筹解决.农民问题通过农民转移与土地经营制度改革,'以土地换社保',按照'先富农民先进城、优质土地先流动'原则渐进式改革,随着现代化的推进逐步化解.
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