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开展国家开放大学办学体系建设，应根据国家教育体制改革试点要求和《国家开放大学建设方案》和各分部现有体系建设的特点，深入研究分部在学习中心与地方学院建设运行中的职责和体制机制问题，通过试点，探索国家开放大学在新的体系架构和体制机制下，总部和分部在支撑学习中心建设与运行方面的综合能力及提升这种能力的路径。