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摘要：独立学院作为高等教育大众化阶段的新型办学模式，已经成为我国高等教育的重要资源。目前，独立学院经历了创办、发展、调整的过程，开始进入规范办学和提升质量的阶段。教育部第26号令《独立学院设置和管理办法》明确要求独立学院在五年内完成转设，并对独立学院开始进行教学评估。独立学院应以教学评估为契机，促进教学质量和教学管理水平上一个新台阶，全面提升综合竞争力。
关键词：教学评估；契机；独立学院；综合竞争力
独立学院作为我国高等教育改革与发展的产物，在高等教育中异军突起，取得跨越式发展，发挥着越来越重要的作用。据不完全统计，独立学院自1999年发展至今，已有318所，在校生总数逾200万人，承担了近三分之一的本科生培养任务。实践证明，作为高等教育大众化阶段一种新型的办学机制，独立学院已经成为我国高等教育的重要资源，并在我国高等教育体系中独树一帜，发挥着不可小觑的作用。独立学院经历了创办、试办、发展到不断完善的过程，开始进入规范办学和提升质量的阶段。但是，独立学院仍然属于新生事物，发展水平参差不齐，在发展过程中尚存在办学方向、定位、教学质量和内部管理等问题，直接影响到我国高等教育事业的发展。因此，必须通过积极引导来改正和完善，才能促进独立学院持续、健康、顺利发展。
一、教学评估给独立学院带来的契机
为了总结独立学院的办学经验，发现其发展中存在的问题，促进其持续健康发展，根据2008年教育部第26号令《独立学院设置和管理办法》，明确要求独立学院在五年内完成转设，成为独立建制的民办普通高校。《办法》的出台依法明确了独立学院的法律地位，是切实规范独立学院办学活动，提高办学质量，引导和促进其健康发展的一项重要举措。2009年2月，教育部办公厅又下发了《关于编报省级独立院校五年过渡期的工作方案》的通知。至此，独立学院拉开了迎接教育部教学评估的序幕。
新时期，独立学院必须在发展中求生存，另辟蹊径，培养适应市场需求的人才，走有别于传统高校和职业院校的办学道路。无疑，教学评估是独立学院发展的趋势和要求。正如教育部副部长吴启迪指出：独立学院通过教学评估加强建设，强化管理，提高办学水平和教学质量，建立自主、良性循环的发展模式来促进学校特色的形成，形成自己的核心竞争力［1］。教学评估既是一个分水岭，也是一个绝好的良机。开展教学评估工作是我国政府依法行政和转变职能，加强对高等教育宏观管理的需要，是为了促进教育质量提升，办人民满意大学的有力举措，也是国际上的惯例，是促进我国高等教育迈向国际化、提升国际竞争力的需要［2］。民营成分占主体的独立学院转设为民办普通高校是一条方向正确而步履艰难的道路，开展教学评估工作有利于国家从政策和制度上对独立学院的各项办学条件建设和办学行为进行规范，使各学校看到自身的不足和劣势，从而引导独立学院切实提高教育教学质量，提高办学水平，促进其可持续发展。独立学院应把教学评估作为加强教育教学工作、提高人才培养质量的契机和动力，深入贯彻教育部“以评促改、以评促建、以评促管、评建结合、重在建设”的精神，充实办学条件，改善基础设施、加强师资队伍建设、遵照教育规律，强化管理，提高办学水平和教学质量，建立自主、良性循环的发展模式适度发展，形成自己的特色和核心竞争力，在高等教育大众化进程中发挥更加重要的作用。
二、独立学院应对教学评估采取的措施
目前，独立学院的办学条件和基础设施基本满足了教学要求，并日趋规范和完善，其办学过程中取得的成绩也逐步得到社会的认可。但与公办本科院校相比，其教学和管理水平还有很大的差距，还存在一些值得重视的问题。教学评估是教学管理过程中的一个重要环节，是提高高校教学质量和教学管理水平的基础。对独立学院办学水平的评价，应当以国家的教育方针及对独立学院办学“民、独、优”的基本要求为指导，依据教育法规，反映独立学院办学活动的基本规律及现状和发展方向，强调检验“三个符合度”，鼓励独立学院从实际出发，办出特色［3］。教学评估是对独立学院多年来各项工作的全面检查与总结，独立学院如何应对教学评估，抓住这个契机，采取哪些措施是值得探讨的问题。
1.成立评估工作领导小组，明确职责和任务，建立评估工作机制
评估是一项全局性的系统工程，为了协调、有序、高效地把评估搞好，必须建立高效的评估组织机构，这是做好评估工作的组织保证［4］。根据评估工作要求，独立学院应成立评估工作领导小组，建立评估工作机制，人员设置应由独立学院党政领导、院领导、投资方共同组成，重点把握评估工作的方向及重大问题和关键问题。然后，在评估工作领导小组下设办公室和若干个工作小组，设立办公室主任及各小组组长，明确职责分工和任务。同时，成立以系为单位的评估小组具体落实评估工作。各小组明确职责和任务，积极配合，协调一致，全面做好教学评估的各项工作，保证评估工作的顺利开展。
2.开展评估工作宣传，举办学习培训班，加强对教学评估的认识和理解
教学评估对独立学院既是一次严峻的考验又是难得的良机，独立学院始终要以“重在建设”的态度认真对待。独立学院应开展评估工作宣传，举办评估工作学习培训班，使全体师生了解学院的办学思想、人才培养目标与课程设置、师资队伍建设、教学质量及教学管理等情况，认识、深刻领会“以评促建”工作的内涵，把评估工作与学院的发展紧密联系起来，充分调动全体教职工的主动性、积极性和创造性，强化其参与评建工作的意识和责任感，做到高度重视、全员参与，形成良好的评建工作氛围，顺利实现预定目标。
3.分解评估指标，注重指标层次要求，制定评估方案
严格来讲，评估指标是一个衡量独立学院办学水平的尺度，主要体现在：明晰办学理念、办学思想和学校的准确定位；规范教学管理、建立有效的管理机制；明确教育、教学的先进思想观念和基本要求［5］。但各独立学院的建校历史、发展情况及办学背景各不相同，其办学思想、人才培养模式、发展目标也不尽相同。因此，独立学院应认真学习教育部有关文件和评估方案，注重指标层次要求，参考《普通高等学校独立学院教育工作合格评估指标体系》等文件，深入研究《申请新增学士学位授权单位评审指标体系》，结合学院自身实际情况，分解评估指标，制定分解方案，结合调研情况和本单位实际情况，制定具体的工作方案，高质量的落实工作任务。同时，注意与兄弟院校的沟通和交流，前往考察学习，吸取好的经验，弥补自身的不足。
4.制定工作计划表，严格执行，保证评估工作按时保质完成
显然，评估工作是一项庞大的工程，但又包含许多具体事物。为保证评估工作按时保质完成，独立学院应制定评建工作计划表，严格按照计划开展工作进程。在时间安排上，具体划分到时间段，有些重要工作可以划分到时间点，以增强各部门按时完成任务的观念。同时，列出每个时间段要完成的具体工作及责任单位，使评建工作分工明确，责任到人，从而为具体的评建工作提供质量保证。
5.开展阶段性自查自评工作，做好整改，逐步完善评估材料
自查自评是整个评估过程中最重要的一个阶段。独立学院应重视自查自评，按照评估指标体系对各个环节进行认真自查和评估。独立学院成立的时间短，基础薄弱，需要借助母体院校及有关部门的有效资源，可以邀请母体院校及教育厅或校外专家对评估材料进行分阶段评审，对于出现的问题和薄弱环节加以整改和建设。可以说，整改阶段是高等教育评估整个过程的最后阶段，是评估结论中凝聚专家组智慧与经验的建议能够在多大程度上帮助高校在管理和建设中取得实效（或进步）的关键阶段［7］。独立学院应根据校内外专家提出的问题，制定出一份切实可行的整改措施，明确整改阶段的具体步骤、要求和时限等，对整改的进展适时监控，及时总结经验、发现问题，并采用激励机制给予相应的奖励，为整改工作顺利开展提供有效的保障。通过整改阶段的工作，有效地改进日常管理工作，切实提高教学质量和教学管理水平，保障顺利通过教学评估。
独立学院作为中国高等教育事业的重要组成部分，在满足了人民群众接受高等教育多样化的需求的同时，为国家培养了适合社会需求的高质量本科层次人才，在深化高等教育办学体制的改革方面，起到了积极的作用。教学评估是国家对高等教育实施宏观指导和政府监控的重要手段，独立学院均遵循“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的指导方针，按照教学评估的要求，加大办学经费投入，明确办学定位，教学、科研基本条件得到极大改善，师资队伍结构逐渐优化、合理，专业建设和课程设置不断深化，教学管理规范化、系统化、人性化。应该说，教学评估使独立学院更加明确发展的方向，关注人才培养目标，重视教学质量和教学管理水平，“走特色办学”之路。然而，教学评估不是以提高教学质量为目标，它只是手段，而不是目的。更重要的是独立学院根据专家反馈的问题进行整改，达到办学目标，培养合格人才，持续健康地发展。
参考文献：
［1］ 吴启迪.以评估为契机，力促独立学院提高办学质量［J］.中国高等教育，2005，（8）.
［2］ 杨英瑛.试议民办本科高校教学评估存在的问题及对策［J］.辽宁经济职业技术学院学报，2011，（4）.
［3］ 于涛.关于独立学院办学水平评估的思考［J］.扬州大学学报（高教研究版），2006，（8）.
［4］ 徐继安.抓住教学评估的契机，争创独立学院高等教育
的新局面-论独立学院与教学评估［EB/OL］.http：//wenku.baidu.com/view/5d7c3acdda38376baf1fae1b.html.
［6］ 杨承运.关于高校教学工作水平评估的思考［J］.中国大学教学，2006，（3）.
［7］ 方鸿琴，李志宏.国外高校评估中整改阶段的工作及启示［J］.中国大学教学，2006，（12）.
关键词：教学评估；契机；独立学院；综合竞争力
独立学院作为我国高等教育改革与发展的产物，在高等教育中异军突起，取得跨越式发展，发挥着越来越重要的作用。据不完全统计，独立学院自1999年发展至今，已有318所，在校生总数逾200万人，承担了近三分之一的本科生培养任务。实践证明，作为高等教育大众化阶段一种新型的办学机制，独立学院已经成为我国高等教育的重要资源，并在我国高等教育体系中独树一帜，发挥着不可小觑的作用。独立学院经历了创办、试办、发展到不断完善的过程，开始进入规范办学和提升质量的阶段。但是，独立学院仍然属于新生事物，发展水平参差不齐，在发展过程中尚存在办学方向、定位、教学质量和内部管理等问题，直接影响到我国高等教育事业的发展。因此，必须通过积极引导来改正和完善，才能促进独立学院持续、健康、顺利发展。
一、教学评估给独立学院带来的契机
为了总结独立学院的办学经验，发现其发展中存在的问题，促进其持续健康发展，根据2008年教育部第26号令《独立学院设置和管理办法》，明确要求独立学院在五年内完成转设，成为独立建制的民办普通高校。《办法》的出台依法明确了独立学院的法律地位，是切实规范独立学院办学活动，提高办学质量，引导和促进其健康发展的一项重要举措。2009年2月，教育部办公厅又下发了《关于编报省级独立院校五年过渡期的工作方案》的通知。至此，独立学院拉开了迎接教育部教学评估的序幕。
新时期，独立学院必须在发展中求生存，另辟蹊径，培养适应市场需求的人才，走有别于传统高校和职业院校的办学道路。无疑，教学评估是独立学院发展的趋势和要求。正如教育部副部长吴启迪指出：独立学院通过教学评估加强建设，强化管理，提高办学水平和教学质量，建立自主、良性循环的发展模式来促进学校特色的形成，形成自己的核心竞争力［1］。教学评估既是一个分水岭，也是一个绝好的良机。开展教学评估工作是我国政府依法行政和转变职能，加强对高等教育宏观管理的需要，是为了促进教育质量提升，办人民满意大学的有力举措，也是国际上的惯例，是促进我国高等教育迈向国际化、提升国际竞争力的需要［2］。民营成分占主体的独立学院转设为民办普通高校是一条方向正确而步履艰难的道路，开展教学评估工作有利于国家从政策和制度上对独立学院的各项办学条件建设和办学行为进行规范，使各学校看到自身的不足和劣势，从而引导独立学院切实提高教育教学质量，提高办学水平，促进其可持续发展。独立学院应把教学评估作为加强教育教学工作、提高人才培养质量的契机和动力，深入贯彻教育部“以评促改、以评促建、以评促管、评建结合、重在建设”的精神，充实办学条件，改善基础设施、加强师资队伍建设、遵照教育规律，强化管理，提高办学水平和教学质量，建立自主、良性循环的发展模式适度发展，形成自己的特色和核心竞争力，在高等教育大众化进程中发挥更加重要的作用。
二、独立学院应对教学评估采取的措施
目前，独立学院的办学条件和基础设施基本满足了教学要求，并日趋规范和完善，其办学过程中取得的成绩也逐步得到社会的认可。但与公办本科院校相比，其教学和管理水平还有很大的差距，还存在一些值得重视的问题。教学评估是教学管理过程中的一个重要环节，是提高高校教学质量和教学管理水平的基础。对独立学院办学水平的评价，应当以国家的教育方针及对独立学院办学“民、独、优”的基本要求为指导，依据教育法规，反映独立学院办学活动的基本规律及现状和发展方向，强调检验“三个符合度”，鼓励独立学院从实际出发，办出特色［3］。教学评估是对独立学院多年来各项工作的全面检查与总结，独立学院如何应对教学评估，抓住这个契机，采取哪些措施是值得探讨的问题。
1.成立评估工作领导小组，明确职责和任务，建立评估工作机制
评估是一项全局性的系统工程，为了协调、有序、高效地把评估搞好，必须建立高效的评估组织机构，这是做好评估工作的组织保证［4］。根据评估工作要求，独立学院应成立评估工作领导小组，建立评估工作机制，人员设置应由独立学院党政领导、院领导、投资方共同组成，重点把握评估工作的方向及重大问题和关键问题。然后，在评估工作领导小组下设办公室和若干个工作小组，设立办公室主任及各小组组长，明确职责分工和任务。同时，成立以系为单位的评估小组具体落实评估工作。各小组明确职责和任务，积极配合，协调一致，全面做好教学评估的各项工作，保证评估工作的顺利开展。
2.开展评估工作宣传，举办学习培训班，加强对教学评估的认识和理解
教学评估对独立学院既是一次严峻的考验又是难得的良机，独立学院始终要以“重在建设”的态度认真对待。独立学院应开展评估工作宣传，举办评估工作学习培训班，使全体师生了解学院的办学思想、人才培养目标与课程设置、师资队伍建设、教学质量及教学管理等情况，认识、深刻领会“以评促建”工作的内涵，把评估工作与学院的发展紧密联系起来，充分调动全体教职工的主动性、积极性和创造性，强化其参与评建工作的意识和责任感，做到高度重视、全员参与，形成良好的评建工作氛围，顺利实现预定目标。
3.分解评估指标，注重指标层次要求，制定评估方案
严格来讲，评估指标是一个衡量独立学院办学水平的尺度，主要体现在：明晰办学理念、办学思想和学校的准确定位；规范教学管理、建立有效的管理机制；明确教育、教学的先进思想观念和基本要求［5］。但各独立学院的建校历史、发展情况及办学背景各不相同，其办学思想、人才培养模式、发展目标也不尽相同。因此，独立学院应认真学习教育部有关文件和评估方案，注重指标层次要求，参考《普通高等学校独立学院教育工作合格评估指标体系》等文件，深入研究《申请新增学士学位授权单位评审指标体系》，结合学院自身实际情况，分解评估指标，制定分解方案，结合调研情况和本单位实际情况，制定具体的工作方案，高质量的落实工作任务。同时，注意与兄弟院校的沟通和交流，前往考察学习，吸取好的经验，弥补自身的不足。
4.制定工作计划表，严格执行，保证评估工作按时保质完成
显然，评估工作是一项庞大的工程，但又包含许多具体事物。为保证评估工作按时保质完成，独立学院应制定评建工作计划表，严格按照计划开展工作进程。在时间安排上，具体划分到时间段，有些重要工作可以划分到时间点，以增强各部门按时完成任务的观念。同时，列出每个时间段要完成的具体工作及责任单位，使评建工作分工明确，责任到人，从而为具体的评建工作提供质量保证。
5.开展阶段性自查自评工作，做好整改，逐步完善评估材料
自查自评是整个评估过程中最重要的一个阶段。独立学院应重视自查自评，按照评估指标体系对各个环节进行认真自查和评估。独立学院成立的时间短，基础薄弱，需要借助母体院校及有关部门的有效资源，可以邀请母体院校及教育厅或校外专家对评估材料进行分阶段评审，对于出现的问题和薄弱环节加以整改和建设。可以说，整改阶段是高等教育评估整个过程的最后阶段，是评估结论中凝聚专家组智慧与经验的建议能够在多大程度上帮助高校在管理和建设中取得实效（或进步）的关键阶段［7］。独立学院应根据校内外专家提出的问题，制定出一份切实可行的整改措施，明确整改阶段的具体步骤、要求和时限等，对整改的进展适时监控，及时总结经验、发现问题，并采用激励机制给予相应的奖励，为整改工作顺利开展提供有效的保障。通过整改阶段的工作，有效地改进日常管理工作，切实提高教学质量和教学管理水平，保障顺利通过教学评估。
独立学院作为中国高等教育事业的重要组成部分，在满足了人民群众接受高等教育多样化的需求的同时，为国家培养了适合社会需求的高质量本科层次人才，在深化高等教育办学体制的改革方面，起到了积极的作用。教学评估是国家对高等教育实施宏观指导和政府监控的重要手段，独立学院均遵循“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的指导方针，按照教学评估的要求，加大办学经费投入，明确办学定位，教学、科研基本条件得到极大改善，师资队伍结构逐渐优化、合理，专业建设和课程设置不断深化，教学管理规范化、系统化、人性化。应该说，教学评估使独立学院更加明确发展的方向，关注人才培养目标，重视教学质量和教学管理水平，“走特色办学”之路。然而，教学评估不是以提高教学质量为目标，它只是手段，而不是目的。更重要的是独立学院根据专家反馈的问题进行整改，达到办学目标，培养合格人才，持续健康地发展。
参考文献：
［1］ 吴启迪.以评估为契机，力促独立学院提高办学质量［J］.中国高等教育，2005，（8）.
［2］ 杨英瑛.试议民办本科高校教学评估存在的问题及对策［J］.辽宁经济职业技术学院学报，2011，（4）.
［3］ 于涛.关于独立学院办学水平评估的思考［J］.扬州大学学报（高教研究版），2006，（8）.
［4］ 徐继安.抓住教学评估的契机，争创独立学院高等教育
的新局面-论独立学院与教学评估［EB/OL］.http：//wenku.baidu.com/view/5d7c3acdda38376baf1fae1b.html.
［6］ 杨承运.关于高校教学工作水平评估的思考［J］.中国大学教学，2006，（3）.
［7］ 方鸿琴，李志宏.国外高校评估中整改阶段的工作及启示［J］.中国大学教学，2006，（12）.