软硬兼施,美国试图以金融战阻吓伊朗核野心

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  在联合国安全理事会五个常任理事国考虑更严厉制裁拒绝放弃浓缩铀的伊朗之际,欧洲联盟外交政策主管索拉纳6月23日与伊朗首席核谈判代表拉里加尼进行“建设性”的对话。但在另一方面,美国正对伊朗进行金融战,意图迫使德黑兰放弃取得核武器的野心。
  据外电消息,坚持严厉制裁伊朗的美国正由财政部主导对伊朗进行一场未公开宣布的金融战,试图迫使德黑兰放弃核武野心。主管反恐事务与金融情报的财政部次长利瓦伊说:“我们正在设法让伊朗难以利用全球金融体系进行非法活动。”
  分析家指出,利瓦伊负责的美国行动有两个主轴。第一个是安理会已同意的正式制裁,由于这些制裁的范围有限,即使伊朗的友邦俄罗斯与中国都愿意接受。安理会的制裁禁止各国与直接介入德黑兰核计划的少数伊朗银行、公司与个人交易。
  但是第二个主轴可能更有效力。自2006年9月以来,美国官员一直前往世界各地,游说当地银行与公司停止或是缩减与伊朗的业务往来。
  利瓦伊表示,他负责的行动已开始奏效。他说:“已有明确证据显示,伊朗的业者正受到更严密的审查,他们也更难正常运作。许多主要的金融机构已不再与某些伊朗银行或整个伊朗进行交易。”
  由于国际银行不愿意对伊朗的贸易签发信用状,甚或作出严格的限制,伊朗企业往往发现它们无法以仍是最重要贸易货币的美元进行交易。
  美国此举的目的是挤压伊朗经济,让伊朗领袖认定发展核武的代价确实太大而不得不放弃。在杜拜为财产交易安排贷款的美籍伊朗裔商人贝色拉提指出,“伊朗人不是完全无法取得贷款,但是他们的困难度显著提高”,例如,排名世界第四的汇丰银行就拒绝贷款给伊朗人,显然是顺美国的意。
  汇丰银行伦敦总部对此发表声明说:“目前所有金融机构的确需要审慎考虑在伊朗进行交易。几个国际组织,尤其是联合国已实施制裁,承诺遵守所有规定的任何银行都必须谨慎行事。”
  
  石油仍然是伊朗的抗争武器
  
  在杜拜伊朗商会担任要职的伊朗商人哈希波表示,虽然担心美国的金融压力,不过伊朗企业已找到规避的方法。哈希波说,许多伊朗公司被禁止以美元交易,但是他们已改用欧元或日元交易。不少伊朗公司也以冒充杜拜企业的方式,取得国际银行的贷款或信用状。
  他说,根据杜拜的法律,外国企业必须在当地有占51%股权的商业伙伴。这些伙伴通常支薪而不参与实际的公司营运,但是在法律上,这些公司可以声称它们是当地人拥有的,因而规避美国的金融压力。
  分析家表示,尽管如此,伊朗公司仍然担心美国进一步施压。伊朗经济的主要后盾是已经证实高居世界第二位的石油蕴藏和大量尚未开采的天然瓦斯,美国显然可以打击脆弱的伊朗石油与瓦斯业来扼杀它的经济。
  在另一方面,欧洲、中国与马来西亚的石油公司都希望与伊朗达成巨额交易,但是这么做将会触怒世界唯一超级大国美国。大多数石油公司都在美国做生意,若是与伊朗太接近,它们在美国的业务势必会受到威胁。
  曾任美国国务院官员的华府能源顾问克希说,这的确让石油公司处境困难。但是伊朗的庞大能源蕴藏对石油业至为重要,若有某家石油公司敢冒激怒美国的风险与伊朗交易,许多其他公司都会跟进。
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