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区域是有层次的，不同层次的区域在可持续发展上有不同的要求，因而应有不同的避险对策。一般说来，区域等级越高，风险因子越多，风险事故越频繁，风险损失越大；区域等级越高，结构越复杂，抗风险能力越强；区域等级越高，功能越多样，因而可持续发展的要求就越高。低等级区域则与此相反。因此，探讨不同层次的区域在可持续发展上的不同要求是很有必要的