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【摘要】工程的概预算指的是在工程建设过程中，根据不同设计阶段的设计文件的具体内容和有关定额、指标以及取费标准，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。水利水电工程建设已步入一个高速发展的阶段。如何做好水利水电工程预算是关系到整个水利水电工程的最终施工质量和施工单位的利益等问题，因此就需要加强对工程的成本进行合理科学的控制。
【关键词】 水利水电 工程预算 编制
【 abstract 】 the project budget is in the process of project construction, according to different design stage of the design documents of the specific content and relevant quota, index and fees standard, calculation and determine in advance of the construction project all the cost of the project of technical and economic files. Water conservancy and hydropower engineering construction has stepped into a high-speed development stage. How well the water conservancy and hydropower engineering budget is related to the water conservancy and hydropower projects, the final construction quality and construction of the interests of the unit, so will need to strengthen to the engineering cost control of the science reasonable.
【 key words 】 water conservancy and hydropower engineering budgeting
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
一、 工程预算编制步骤
在编制概预算文件之前,应该先充分了解整个工程设计的情况,并熟悉图纸,明白整个工程中所涉及到的项目和内容。编制的人员还必须在工程施工现场,对场内场外的一些交通、环境,和工程所在地的海拔情况进行充分的了解。除此之外,还应该在一定程度上掌握整个工程施工措施、施工组织情况、方法和施工机械设备的情况,以及劳动力配备等。由于水利水电工程的投资来源较为复杂,主要是由地方财政投资、中央投资以及中央和地方按照比例进行共同投资的,此外,还包括一些中外合资和外商投资等形式,因此,在进行对水利水电工程概预算编制的时候,应该先弄清楚工程的主要投资来源和情况。为了能够有效的计算出工程的造价,并且组织材料的供应,在进行工程招投标的时候,对建设项目应该简单的划分为建筑工程、机电设备安装、金属结构设备和安装工程、临时工程、水库淹没处理补偿费和其他一些费用这六个主要部分,要按照国家和地方水利部门的规定来颁发最新的定额和取费标准来对水利水电工程的概预算进行编制。
二、 水利水电工程施工成本的分析方法
1. 人工费分析。
在实行管理层和作业层两层分离的情况下，项目施工需要的人工和人工费，由项目经理部与施工队签订劳务承包合同，明确承包范围、承包金额和双方的权利、义务。对项目经理部来说，除了按合同规定支付劳务费以外，还可能发生一些其他人工费支出。
2. 材料费分析。
1) 主要材料和结构件费用的分析。主要材料和结构件费用的高低，主要受价格的消耗数量的影响。而材料价格的变动，又受采购价格、运输费用、途中损耗、来料不足等因素的影响；材料消耗数量的变动，也要受操作损耗、管理损耗和返工损失等因素的影响，可在价格变动较大和数量超异常的时候再作深入分析。
2) 周转材料使用费分析。在实行周转材料内部租赁制的情况下，项目周转材料费的节约或超支，决定于周转材料的周转利用率和损耗率。因为周转一慢，周转材料的使用时间就长，同时也会增加租赁费支出；而超过规定的损耗，更要照原价赔偿。
3) 采购保管费分析。材料采购保管费属于材料的采购成本，包括：材料采购保管人员的工资、工资附加费、劳动保护费、办公费、差旅费，以及材料采购保管过程中发生的固定资产使用费、工具用具使用费、检验试验费、材料整理及零星运费和材料物资的盘亏及毁损等。
3. 机械使用费分析。
由于项目施工具有的一次特性，项目经理部不可能拥有自己的大量机械设备，而是随着施工的需要，向企业动力部门或外单位租用。
4. 间接成本分析。
间接成本是指为施工准备、组织施工生产和管理所需要的费用，主要包括现场管理人员的工资和进行现场管理所需要的费用。间接成本的分析，也应通过预算数与实际数的比较来进行。
三、 水利水电工程控制成本之途径
1. 化配置方案，选择正确的施工方案是降低成本之关键
施工方案的优化以及确定主要包括施工方法、施工器械的确定，施工顺序的统筹安排以及流水施工的安排。不同的施工方案对施工工期的影响很大，所要调配和选用的机械设备也需要根据施工方案进行确定，因而科学合理的施工方案对于承建企业控制成本投入、提高企业工作效率和利益来说都有重要的意义。在进行施工方案选择时应当考虑施工现场机械设备、人员素质、地理环境等诸多因素，在综合分析上述因素后制定出合理可行的施工方案。
2. 建立得力的项目经理部，提高工程人员的整体素质
项目经理部门是整个水利水电工程项目施工技术、施工安全的负责部门。其人员配置、素质高低直接影响到工程的质量和成本的控制情况。尤其是项目经理部应对整个工程的财务收支情况做出详细的分析和科学的预测，做好资金合理调度的安排工作。同时，在控制成本的情况下，亦应当保证工程质量，杜绝投机取巧现象的发生。项目经理部门也应当注重工程员工素质的提高，增强其社会责任感和职业道德意识，在工程实施的各个环节都可以实现人尽其用、物尽其力。
3. 加强成本核算，落实相应的经济措施
水利水电施工企业的成本控制点主要是：人工费、材料费、机械使用消耗费、间接费及其他直接费。只有加强相应的成本核算，对于不同的成本投入实施不同的政策才能有效的进行成本控制。具体说来，对于人工费用的控制，企业应当设立相应的奖惩制度，充分调动人员的积极性和创造性，除此之外，加强工作人员的技术培训也是必不可少的。只有调动起工作人员的积极性才能提高劳动效率，缩短工程周期，降低人工成本。对于材料费用、机械使用消耗的费用，则需要合理的组织和调配，因地制宜，避免材料的浪费和机械设备的闲置。同时，水利水电工程项目应当制定合理的工作安排，减少人员和机械的闲置现象的发生。
四、 水利水电工程概预算编制应注意的事项
1. 定额。水利水电建筑、安装工程定额是水利水电建筑安装企业实行科学管理的必备条件，是计划、 生产、估价、结算等工作的尺度。在工程建设中，需要消耗大量财力、人力、物力，合理计划和供应这些资源，离不开相应的定额。按工程建设阶段，定额可分为投资估算指标、概算定额和概算指标、预算定额和施工定额。按管理体制和执行范围，定额又可分为全国统一定额，全国行业定额，地方定额和企业内部定额。
2. 材料预算价格。随着社会主义经济体制由计划经济向市场经济的转变，建筑材料价格随市场需求情况波动较大，它是组成工程概预算单价的重要组成部分，在编制概预算前应根据市场调查情况详细分析，不能随意而定。由于水利水电工程的不定性，需对大量建筑物资进行不同方式和路径的运输。
3. 取費。水利水电工程一般建设规模大、投资多，为了控制投资额，对工程所需的各项费用都作了划分。
4. 工程量统计。工程量计算的正确与否，直接影响着概预算文件编制质量的好坏。故编制人员在掌握专业知识的同时，还应具备一定的水工、机电、地质、金属结构等专业知识，对各专业所提供的工程量应和图纸进行核对，防止盲目照抄。
结论
施工成本是工程造价控制的主要内容。如何从激烈的水利水电行业竞争中脱颖而出，是水利水电建筑施工企业最为棘手的问题之一。企业想要发展，就需要对工程的成本进行合理科学的控制。通过施工成本控制，可以促使项目节约费用，降低成本支出，合理的预算水利水电工程的工程造价，将会有助于水利水电工程企业有效的控制工程成本。
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。
【关键词】 水利水电 工程预算 编制
【 abstract 】 the project budget is in the process of project construction, according to different design stage of the design documents of the specific content and relevant quota, index and fees standard, calculation and determine in advance of the construction project all the cost of the project of technical and economic files. Water conservancy and hydropower engineering construction has stepped into a high-speed development stage. How well the water conservancy and hydropower engineering budget is related to the water conservancy and hydropower projects, the final construction quality and construction of the interests of the unit, so will need to strengthen to the engineering cost control of the science reasonable.
【 key words 】 water conservancy and hydropower engineering budgeting
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
一、 工程预算编制步骤
在编制概预算文件之前,应该先充分了解整个工程设计的情况,并熟悉图纸,明白整个工程中所涉及到的项目和内容。编制的人员还必须在工程施工现场,对场内场外的一些交通、环境,和工程所在地的海拔情况进行充分的了解。除此之外,还应该在一定程度上掌握整个工程施工措施、施工组织情况、方法和施工机械设备的情况,以及劳动力配备等。由于水利水电工程的投资来源较为复杂,主要是由地方财政投资、中央投资以及中央和地方按照比例进行共同投资的,此外,还包括一些中外合资和外商投资等形式,因此,在进行对水利水电工程概预算编制的时候,应该先弄清楚工程的主要投资来源和情况。为了能够有效的计算出工程的造价,并且组织材料的供应,在进行工程招投标的时候,对建设项目应该简单的划分为建筑工程、机电设备安装、金属结构设备和安装工程、临时工程、水库淹没处理补偿费和其他一些费用这六个主要部分,要按照国家和地方水利部门的规定来颁发最新的定额和取费标准来对水利水电工程的概预算进行编制。
二、 水利水电工程施工成本的分析方法
1. 人工费分析。
在实行管理层和作业层两层分离的情况下，项目施工需要的人工和人工费，由项目经理部与施工队签订劳务承包合同，明确承包范围、承包金额和双方的权利、义务。对项目经理部来说，除了按合同规定支付劳务费以外，还可能发生一些其他人工费支出。
2. 材料费分析。
1) 主要材料和结构件费用的分析。主要材料和结构件费用的高低，主要受价格的消耗数量的影响。而材料价格的变动，又受采购价格、运输费用、途中损耗、来料不足等因素的影响；材料消耗数量的变动，也要受操作损耗、管理损耗和返工损失等因素的影响，可在价格变动较大和数量超异常的时候再作深入分析。
2) 周转材料使用费分析。在实行周转材料内部租赁制的情况下，项目周转材料费的节约或超支，决定于周转材料的周转利用率和损耗率。因为周转一慢，周转材料的使用时间就长，同时也会增加租赁费支出；而超过规定的损耗，更要照原价赔偿。
3) 采购保管费分析。材料采购保管费属于材料的采购成本，包括：材料采购保管人员的工资、工资附加费、劳动保护费、办公费、差旅费，以及材料采购保管过程中发生的固定资产使用费、工具用具使用费、检验试验费、材料整理及零星运费和材料物资的盘亏及毁损等。
3. 机械使用费分析。
由于项目施工具有的一次特性，项目经理部不可能拥有自己的大量机械设备，而是随着施工的需要，向企业动力部门或外单位租用。
4. 间接成本分析。
间接成本是指为施工准备、组织施工生产和管理所需要的费用，主要包括现场管理人员的工资和进行现场管理所需要的费用。间接成本的分析，也应通过预算数与实际数的比较来进行。
三、 水利水电工程控制成本之途径
1. 化配置方案，选择正确的施工方案是降低成本之关键
施工方案的优化以及确定主要包括施工方法、施工器械的确定，施工顺序的统筹安排以及流水施工的安排。不同的施工方案对施工工期的影响很大，所要调配和选用的机械设备也需要根据施工方案进行确定，因而科学合理的施工方案对于承建企业控制成本投入、提高企业工作效率和利益来说都有重要的意义。在进行施工方案选择时应当考虑施工现场机械设备、人员素质、地理环境等诸多因素，在综合分析上述因素后制定出合理可行的施工方案。
2. 建立得力的项目经理部，提高工程人员的整体素质
项目经理部门是整个水利水电工程项目施工技术、施工安全的负责部门。其人员配置、素质高低直接影响到工程的质量和成本的控制情况。尤其是项目经理部应对整个工程的财务收支情况做出详细的分析和科学的预测，做好资金合理调度的安排工作。同时，在控制成本的情况下，亦应当保证工程质量，杜绝投机取巧现象的发生。项目经理部门也应当注重工程员工素质的提高，增强其社会责任感和职业道德意识，在工程实施的各个环节都可以实现人尽其用、物尽其力。
3. 加强成本核算，落实相应的经济措施
水利水电施工企业的成本控制点主要是：人工费、材料费、机械使用消耗费、间接费及其他直接费。只有加强相应的成本核算，对于不同的成本投入实施不同的政策才能有效的进行成本控制。具体说来，对于人工费用的控制，企业应当设立相应的奖惩制度，充分调动人员的积极性和创造性，除此之外，加强工作人员的技术培训也是必不可少的。只有调动起工作人员的积极性才能提高劳动效率，缩短工程周期，降低人工成本。对于材料费用、机械使用消耗的费用，则需要合理的组织和调配，因地制宜，避免材料的浪费和机械设备的闲置。同时，水利水电工程项目应当制定合理的工作安排，减少人员和机械的闲置现象的发生。
四、 水利水电工程概预算编制应注意的事项
1. 定额。水利水电建筑、安装工程定额是水利水电建筑安装企业实行科学管理的必备条件，是计划、 生产、估价、结算等工作的尺度。在工程建设中，需要消耗大量财力、人力、物力，合理计划和供应这些资源，离不开相应的定额。按工程建设阶段，定额可分为投资估算指标、概算定额和概算指标、预算定额和施工定额。按管理体制和执行范围，定额又可分为全国统一定额，全国行业定额，地方定额和企业内部定额。
2. 材料预算价格。随着社会主义经济体制由计划经济向市场经济的转变，建筑材料价格随市场需求情况波动较大，它是组成工程概预算单价的重要组成部分，在编制概预算前应根据市场调查情况详细分析，不能随意而定。由于水利水电工程的不定性，需对大量建筑物资进行不同方式和路径的运输。
3. 取費。水利水电工程一般建设规模大、投资多，为了控制投资额，对工程所需的各项费用都作了划分。
4. 工程量统计。工程量计算的正确与否，直接影响着概预算文件编制质量的好坏。故编制人员在掌握专业知识的同时，还应具备一定的水工、机电、地质、金属结构等专业知识，对各专业所提供的工程量应和图纸进行核对，防止盲目照抄。
结论
施工成本是工程造价控制的主要内容。如何从激烈的水利水电行业竞争中脱颖而出，是水利水电建筑施工企业最为棘手的问题之一。企业想要发展，就需要对工程的成本进行合理科学的控制。通过施工成本控制，可以促使项目节约费用，降低成本支出，合理的预算水利水电工程的工程造价，将会有助于水利水电工程企业有效的控制工程成本。
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