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上海市民刘武麟家住闵行区,他的女儿就读于上海大学中文系｡每年定期缴的5500元学费已成为他最大的难题｡刘家经济条件并不好,全家节衣缩食,家庭“重点攻坚”项目就在女儿的学费上｡
刘武麟说:“我们搞不清楚每年为女儿交的学费究竟花在哪儿?毕竟这是我们全家每年最大一笔开支啊｡”
为此,记者采访了大量教育界人士,试图探究大学收费的标准,却发现这是一团乱麻｡一年高达数百亿元的大学收费,竟没有几个人能够说得清是根据什么标准收的｡
学费标准没人计算
记者拿到一张上海对外贸易学院财务管理专业一个大二学生2004年“上海市高等教育学杂费专用收据”,收费如下:学费1万元;住宿费1500元;教材费1000元;保险､体检费395元;军训费180元｡总计13075元｡
“各项费用都很清楚,然而最大一项‘学费’我们却不知道是以什么标准收的､具体是什么用途?”
记者就这位学生的疑问采访了有关人员｡上海对外贸易学院招生办主任唐芸说:“(1万元收费标准)这不是学校行为｡”学院财务处负责人瞿志明表示:“作为一所地方性学校,收费相关问题是由市里规定的,学校只是按照上级有关文件精神收的,你们可以找上级主管部门了解｡”
曾多年主持上海市教委财务工作的陈三慰表示,上海松江大学城高校的收费经过财政､物价､教委协调和批准｡他说,大学收费是高等教育改革的一部分,其标准是跟办学成本挂钩,做供需矛盾的调节阀｡松江大学城建设投入很大,学校条件更好,有的高校如上海外国语大学等非常热门,因此学费逐步提升到1万元｡
据他分析,国家在重点部属高校中的财政投入一般仅为学校总开支的30%至50%,市属高校的投入更少｡与重点学校相比,这些学校的社会筹资能力相对较弱,因此对学费的依赖性大｡
1996年颁布的《高等学校收费管理暂行办法》规定,各高等学校在向当地省级人民政府申报学费标准时,应说明培养成本项目及标准｡上海市物价局一位处长介绍,据2001年和2002年的抽样调查,上海高校生均经费支出在2.5万元左右,按照25%的比例,学费为5000元,但是近两年没有新的调查｡当记者问起生均经费支出的具体计算方法时,她表示不知道｡又问及松江大学城的一些高校学费1万元,是否意味着这些学校的生均经费支出为4万元时,她说,这些高校的生均经费支出物价局还没有统计数据,是特殊情况｡
陈三慰本人曾主持过一项为时3年(1996年到1999年)的上海教育成本研究｡“这个研究后来中断了,所以现在缺乏准确的数据｡”他坦言,一些学生与家长对1万元的高学费有意见,是可以理解的,教育部门在学费方面的“宣传解释工作做得不好”｡他表示,教育部门现在一方面要建立一个合理的利益平衡机制,另一方面应多花精力帮助贫困学子完成学业｡学费要收,同时要通过助学金､奖学金等方式加大对学生的反馈面｡
大学收费有三个谜
最权威的说法是2005年7月时任教育部副部长的张保庆接受媒体采访时的解答｡
张保庆说,对学费有两种核收方法,一种是按实际成本;一种是按日常的运行成本｡考虑到中国的国情和成本计算的复杂性,选取了后一种办法｡有关部门对高校学生年均日常的运行经费进行过调研,高的超过1.4万元,低的在1万元左右,综合一下,按25%提取,每个学生每学年的学费定在3500元,现行的学费标准就是这样计算出来的｡
“现阶段我国高校教育成本的评估与分摊体系均存在问题,‘高校教育成本’如何计算,至今没有一个清晰的标准,也没有经过任何科学论证｡”研究教育问题的熊丙奇教授说｡
他认为,大学收费有三个难解之谜:
其一,培养成本该是多少?有资料称,我国大学的教育成本,理工学科是每个学生每年1.4万至1.6万元,人文学科是1.2万至1.4万元｡“那么这个成本是怎么算出来的?张保庆的说法是,这是日常运行成本,就是老师的工资,加上学校日常运转的水､电､气,1999年计算下来,平均大概一个学生每学年需要1.4万元左右｡很多学者则反对说,应该计算直接的培养成本,因为有的教育成本其实不是花在学生身上的｡对此,张保庆称,完整意义上的培养成本是很高的｡什么叫完整意义?就是要把高校从建立那天起,所有的开支都计算到培养成本里｡那样算下来,大概一个学生每年的培养成本平均是4万至5万元｡”
其二,个人应当分担多少比例的教育成本?有资料显示,2003年,全国高等教育收费约400亿元,同期国家对高校的财政投入约700亿元,学生家庭分担的高等教育年度投入比例达到36%｡究竟多少比例是合理的呢?据张保庆透露,1999年设计的比例是25%,因此当年的学费标准是3500元｡而现在要达到5000元甚至更高｡
其三,有的大学把一些热门专业上调30%收费,达到7000元､8000元,却不见对一些冷门专业下调收费｡“老百姓弄不明白,这是不是在变相涨价?”
上海市教委副主任莫负春表示,大学培养一个人,应有一个标准化成本｡目前,什么列入成本计算､什么不列入,还没有一个非常准确的规范标准,而且从国家的相关政策里也“很难找出具体计算成本的标准”｡
复旦大学高教研究所所长熊庆年表示,教育专家对大学教育成本的研究,大多尚处于“毛估估”核算阶段｡大学的财务信息和资产运转信息是绝对保密的,一点儿也不透明,“教育专家们很少能从学校得到相关信息,这直接影响了研究结果的客观性｡”
大学收费何时透明?
一项调查显示,仅有7.5%的被调查者能够接受大学每年5000元以上的学杂费收费标准,71.6%的被调查者认为现在的高等教育收费太贵｡而在北京,有64%的居民家庭认为目前的高校学费太高;对于一家供养一个大学生,33%认为很困难,37%认为勉强供得起,只有30%的家庭认为毫无困难｡北京尚且如此,农村就更不用说了｡
目前,要求高校收费举行价格听证的呼声越来越高｡上海市民刘武麟说:“如果学校能够定期为家长开一个学费听证会,或将学费的使用清单以书面方式寄给家长,让学费使用情况‘透明’起来就好了｡”
华东师范大学高等教育研究所所长唐安国说,从现阶段看,既然没有合理而科学的成本核算研究,价格听证则在一定程度上有助于提高大学收费的透明度,保证学生和家长的知情权｡
链接
国外大学怎样收费
考虑学生承受能力
韩国公立大学的学费大约是每学期200万韩元,约合人民币1.4万元;私立大学的学费大约是每学期400万韩元,约合人民币2.8万元｡高丽大学学生交纳的学费占学校总预算不到50%｡
完备奖学金制度
牛津大学对于极为贫寒的优秀学生,会免除一切学费;对于较为贫寒的学生,会减免一部分学费｡所有的牛津大学学生,包括外国留学生,都可以申请学校设立的各类奖学金｡
收费不“一刀切”
在悉尼大学,一个学习医学的学生一年的培养成本在25万元人民币,一个文学专业的学生可能只需要5万元人民币｡一般来说,本国学生所支付的学费相当于培养成本的1/3｡牛津大学不同学科的学费也不一样｡
(据《大河报》)
上海市民刘武麟家住闵行区,他的女儿就读于上海大学中文系｡每年定期缴的5500元学费已成为他最大的难题｡刘家经济条件并不好,全家节衣缩食,家庭“重点攻坚”项目就在女儿的学费上｡
刘武麟说:“我们搞不清楚每年为女儿交的学费究竟花在哪儿?毕竟这是我们全家每年最大一笔开支啊｡”
为此,记者采访了大量教育界人士,试图探究大学收费的标准,却发现这是一团乱麻｡一年高达数百亿元的大学收费,竟没有几个人能够说得清是根据什么标准收的｡
学费标准没人计算
记者拿到一张上海对外贸易学院财务管理专业一个大二学生2004年“上海市高等教育学杂费专用收据”,收费如下:学费1万元;住宿费1500元;教材费1000元;保险､体检费395元;军训费180元｡总计13075元｡
“各项费用都很清楚,然而最大一项‘学费’我们却不知道是以什么标准收的､具体是什么用途?”
记者就这位学生的疑问采访了有关人员｡上海对外贸易学院招生办主任唐芸说:“(1万元收费标准)这不是学校行为｡”学院财务处负责人瞿志明表示:“作为一所地方性学校,收费相关问题是由市里规定的,学校只是按照上级有关文件精神收的,你们可以找上级主管部门了解｡”
曾多年主持上海市教委财务工作的陈三慰表示,上海松江大学城高校的收费经过财政､物价､教委协调和批准｡他说,大学收费是高等教育改革的一部分,其标准是跟办学成本挂钩,做供需矛盾的调节阀｡松江大学城建设投入很大,学校条件更好,有的高校如上海外国语大学等非常热门,因此学费逐步提升到1万元｡
据他分析,国家在重点部属高校中的财政投入一般仅为学校总开支的30%至50%,市属高校的投入更少｡与重点学校相比,这些学校的社会筹资能力相对较弱,因此对学费的依赖性大｡
1996年颁布的《高等学校收费管理暂行办法》规定,各高等学校在向当地省级人民政府申报学费标准时,应说明培养成本项目及标准｡上海市物价局一位处长介绍,据2001年和2002年的抽样调查,上海高校生均经费支出在2.5万元左右,按照25%的比例,学费为5000元,但是近两年没有新的调查｡当记者问起生均经费支出的具体计算方法时,她表示不知道｡又问及松江大学城的一些高校学费1万元,是否意味着这些学校的生均经费支出为4万元时,她说,这些高校的生均经费支出物价局还没有统计数据,是特殊情况｡
陈三慰本人曾主持过一项为时3年(1996年到1999年)的上海教育成本研究｡“这个研究后来中断了,所以现在缺乏准确的数据｡”他坦言,一些学生与家长对1万元的高学费有意见,是可以理解的,教育部门在学费方面的“宣传解释工作做得不好”｡他表示,教育部门现在一方面要建立一个合理的利益平衡机制,另一方面应多花精力帮助贫困学子完成学业｡学费要收,同时要通过助学金､奖学金等方式加大对学生的反馈面｡
大学收费有三个谜
最权威的说法是2005年7月时任教育部副部长的张保庆接受媒体采访时的解答｡
张保庆说,对学费有两种核收方法,一种是按实际成本;一种是按日常的运行成本｡考虑到中国的国情和成本计算的复杂性,选取了后一种办法｡有关部门对高校学生年均日常的运行经费进行过调研,高的超过1.4万元,低的在1万元左右,综合一下,按25%提取,每个学生每学年的学费定在3500元,现行的学费标准就是这样计算出来的｡
“现阶段我国高校教育成本的评估与分摊体系均存在问题,‘高校教育成本’如何计算,至今没有一个清晰的标准,也没有经过任何科学论证｡”研究教育问题的熊丙奇教授说｡
他认为,大学收费有三个难解之谜:
其一,培养成本该是多少?有资料称,我国大学的教育成本,理工学科是每个学生每年1.4万至1.6万元,人文学科是1.2万至1.4万元｡“那么这个成本是怎么算出来的?张保庆的说法是,这是日常运行成本,就是老师的工资,加上学校日常运转的水､电､气,1999年计算下来,平均大概一个学生每学年需要1.4万元左右｡很多学者则反对说,应该计算直接的培养成本,因为有的教育成本其实不是花在学生身上的｡对此,张保庆称,完整意义上的培养成本是很高的｡什么叫完整意义?就是要把高校从建立那天起,所有的开支都计算到培养成本里｡那样算下来,大概一个学生每年的培养成本平均是4万至5万元｡”
其二,个人应当分担多少比例的教育成本?有资料显示,2003年,全国高等教育收费约400亿元,同期国家对高校的财政投入约700亿元,学生家庭分担的高等教育年度投入比例达到36%｡究竟多少比例是合理的呢?据张保庆透露,1999年设计的比例是25%,因此当年的学费标准是3500元｡而现在要达到5000元甚至更高｡
其三,有的大学把一些热门专业上调30%收费,达到7000元､8000元,却不见对一些冷门专业下调收费｡“老百姓弄不明白,这是不是在变相涨价?”
上海市教委副主任莫负春表示,大学培养一个人,应有一个标准化成本｡目前,什么列入成本计算､什么不列入,还没有一个非常准确的规范标准,而且从国家的相关政策里也“很难找出具体计算成本的标准”｡
复旦大学高教研究所所长熊庆年表示,教育专家对大学教育成本的研究,大多尚处于“毛估估”核算阶段｡大学的财务信息和资产运转信息是绝对保密的,一点儿也不透明,“教育专家们很少能从学校得到相关信息,这直接影响了研究结果的客观性｡”
大学收费何时透明?
一项调查显示,仅有7.5%的被调查者能够接受大学每年5000元以上的学杂费收费标准,71.6%的被调查者认为现在的高等教育收费太贵｡而在北京,有64%的居民家庭认为目前的高校学费太高;对于一家供养一个大学生,33%认为很困难,37%认为勉强供得起,只有30%的家庭认为毫无困难｡北京尚且如此,农村就更不用说了｡
目前,要求高校收费举行价格听证的呼声越来越高｡上海市民刘武麟说:“如果学校能够定期为家长开一个学费听证会,或将学费的使用清单以书面方式寄给家长,让学费使用情况‘透明’起来就好了｡”
华东师范大学高等教育研究所所长唐安国说,从现阶段看,既然没有合理而科学的成本核算研究,价格听证则在一定程度上有助于提高大学收费的透明度,保证学生和家长的知情权｡
链接
国外大学怎样收费
考虑学生承受能力
韩国公立大学的学费大约是每学期200万韩元,约合人民币1.4万元;私立大学的学费大约是每学期400万韩元,约合人民币2.8万元｡高丽大学学生交纳的学费占学校总预算不到50%｡
完备奖学金制度
牛津大学对于极为贫寒的优秀学生,会免除一切学费;对于较为贫寒的学生,会减免一部分学费｡所有的牛津大学学生,包括外国留学生,都可以申请学校设立的各类奖学金｡
收费不“一刀切”
在悉尼大学,一个学习医学的学生一年的培养成本在25万元人民币,一个文学专业的学生可能只需要5万元人民币｡一般来说,本国学生所支付的学费相当于培养成本的1/3｡牛津大学不同学科的学费也不一样｡
(据《大河报》)