论文部分内容阅读
目前，城市社区基层组织——居委会实际所处的“行政末端”的角色地位及其组织体系、人员结构．已影响了群众性自治功能的发挥，出现了超出政府行政管理视野的居民利益诉求得不到有效回应、一些政府举措的利民宗旨又难以真正实现等现象，不满、纠纷和矛盾的积累较易影响社会和谐与稳定。有必要建立居委会二级组织——下属委员会，通过制度创新健全居委会的组织体系，尽可能将体制外社会力量吸纳到体制内来．实现“居民自治”和“协助政府”双重职能的均衡发展与有机衔接，避免行政脱离实际和自治偏离正轨两种偏差的出现，以夯实和谐社会建设的群众基础