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2007年3月国务院出台的《关于加快现代服务业的若干意见》明确提出：“发展人才服务业，完善人才资源配置体系，为加快发展服务业提供人才保障”。这是国内首次明确将人才服务业列入现代服务业的范畴。2010年1月医改配套文件《关于加强卫生人才队伍建设的意见》明确指出，要“加强卫生行业人才中介机构和信息化网络建设。